ПОЛОЖЕНИЕ о Контрольном комитете
«УТВЕРЖДЕНО»
решением Совета Ассоциации «ОСОКО»
протокол №6/2019 от 19.02.2019г.
утверждено в новой редакции
решением Совета Ассоциации «ОСОКО»
протокол №10/2019 от 02.04.2019г.
утверждено в новой редакции
решением Совета Ассоциации «ОСОКО»
протокол №20/2019 от 13.09.2019г.
ПОЛОЖЕНИЕ
о Контрольном комитете
г. Кемерово
2019г.
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение является внутренним локальным актом Ассоциации «ОСОКО» (далее – Ассоциация), определяющим задачи и полномочия Контрольного комитета Ассоциации, принципы и порядок его формирования и работы.
1.2 Настоящее Положение о Контрольном комитете, осуществляющим контроль деятельности членов Ассоциации разработано в соответствии с Федеральным законом «О саморегулируемых организациях», Градостроительным кодексом Российской Федерации, Уставом Ассоциации, а также иными внутренними документами Ассоциации.
2. Статус Комитета
2.1. Контрольный комитет Ассоциации (далее – Комитет) является специализированным органом Ассоциации, задачей которого является проверка соблюдения и исполнения членами Ассоциации требований стандартов и внутренних документов Ассоциации; условий членства в Ассоциации; требований законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности и о техническом регулировании; требований, установленных в стандартах на процессы выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства, утвержденных Национальным объединением саморегулируемых организаций в области строительства; исполнение членами Ассоциации обязательств по договорам строительного подряда, договорам подряда на осуществление сноса, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров; соответствия фактического совокупного размера обязательств по договорам строительного подряда, договорам подряда на осуществление сноса, заключенным членом Ассоциации с использованием конкурентных способов заключения договоров, предельному размеру обязательств, исходя из которого, таким членом Ассоциации был внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств (далее – Обязательных требований);
2.2. Комитет осуществляет свои функции самостоятельно.
2.3. Комитет осуществляет свою деятельность на постоянной основе. Работа Комитета проводится во взаимодействии с Дисциплинарным комитетом.
3. Компетенция Комитета
3.1. Комитет осуществляет мероприятия по контролю деятельности членов Ассоциации, установленные Положением Ассоциации «О контроле деятельности членов», а также в соответствии с законодательством Российской Федерации, Уставом Ассоциации и другими внутренними документами Ассоциации;
В рамках контроля Ассоциации за деятельностью своих членов осуществляется, в том числе контроль:
1) за соблюдением членами Ассоциации требований законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности, о техническом регулировании, включая соблюдение членами Ассоциации требований, установленных в стандартах на процессы выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства, утвержденных Национальным объединением строителей;
2) за исполнением членами Ассоциации обязательств по договорам строительного подряда, договорам подряда на осуществление сноса, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров.
3.2. Функции Комитета:
3.2.1. осуществление контроля на предмет соответствия требованиям стандартов и внутренних документов Ассоциации, условий членства в Ассоциации:
- при приеме в члены Ассоциации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
- при поступлении от них заявлений об изменении уровня ответственности;
- при поступлении заявлений на проведение работ на особо опасных, технически сложных и уникальных объектах капитального строительства (за исключением объектов использования атомной энергии);
- заявлений на участие в заключение договоров строительного подряда, договоров подряда на осуществление сноса с использованием конкурентных способов заключения договоров;
3.2.2. проведение плановых проверок деятельности членов Ассоциации на предмет соблюдения и исполнения членами Ассоциации Обязательных требований;
3.2.3. проведение внеплановых проверок деятельности членов Ассоциации, в том числе по жалобам на нарушение членами Ассоциации Обязательных требований;
3.2.4. разработка на основе материалов проверок Комитета и направление предложений Совету и Директору Ассоциации о мерах по устранению и предотвращению нарушения членами Ассоциации Обязательных требований;
3.2.5. разработка совместно с иными органами Ассоциации Положений, стандартов и других внутренних локальных актов Ассоциации;
3.2.6. запрашивание информации от членов Ассоциации в форме отчетов в порядке, установленном в Ассоциации;
3.2.7 осуществление анализа деятельности членов Ассоциации на основании информации, представляемой членами Ассоциации в форме отчетов в порядке, установленном Ассоциацией.
3.2.8. осуществление анализа предоставленных членами Ассоциации уведомлений и документов, подтверждающих фактический совокупный размер обязательств по договорам строительного подряда, договорам подряда на осуществление сноса, заключенным таким лицом в течение отчетного года с использованием конкурентных способов заключения договоров, проводит в отношении такого члена проверку соответствия фактического совокупного размера обязательств по договорам строительного подряда, договорам подряда на осуществление сноса, заключенным членами Ассоциации с использованием конкурентных способов заключения договоров, предельному размеру обязательств, исходя из которого, ими был внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в порядке, установленном в Ассоциации.
4. Порядок формирования Комитета.
Требования к специалистам Комитета.
4.1. Комитет формируется решением Совета Ассоциации по представлению директора Ассоциации из работников Ассоциации. Назначение на должность и освобождение от должности специалиста Контрольного комитета производится решениями Совета Ассоциации, которые являются обязательными для исполнения директором Ассоциации.
4.2. Количественный состав специалистов Комитета не устанавливается. Численный состав Комитета может меняться в зависимости от объема производимых работ, увеличения или уменьшения числа членов Ассоциации.
4.3. Контрольный Комитет возглавляет Председатель из числа специалистов Контрольного Комитета, назначаемый на должность и освобождаемый от должности отдельными решениями Совета Ассоциации.
Должность Председателя Контрольного Комитета является выборной, при принятии решения о перевыборах Председателя Контрольного Комитета, лицо, освобожденное от должности Председателя Контрольного Комитета, перемещается на должность специалиста Контрольного комитета.
В отсутствие председателя его функции выполняет заместитель председателя Контрольного Комитета, назначаемый Советом Ассоциации для временного замещения председателя Комитета. Заместитель председателя Контрольного Комитета избирается Советом из числа специалистов Контрольного Комитета, осуществляет свои функции по замещению на общественных началах.
4.4. Требования к специалистам Контрольного Комитета:
4.4.1. Председатель Контрольного Комитета должен иметь высшее образование строительного профиля. Стаж работы не менее 10 лет, по профилю образования не менее 5 лет;
4.4.2. Иные специалисты Контрольного Комитета должны иметь высшее образование строительного или юридического профиля. Стаж работы не менее 5 лет, по профилю образования стаж работы не менее 3 лет;
4.4.3. Не менее чем три специалиста Контрольного Комитета в обязательном порядке должны иметь высшее образование строительного профиля и стаж работы по профилю образования не менее 3 лет.
4.5. Информация о персональном составе Комитета и изменениях в нём размещается на официальном сайте Ассоциации в сети «интернет».
4.6. Специалисты Контрольного комитета при осуществлении своих функций независимы от других органов Ассоциации и обязаны соблюдать требования об исключении конфликта интересов и требования по предупреждению коррупции, установленных в Ассоциации.
Специалисты Контрольного комитета при осуществлении своих функций обязаны заявить о конфликте интересов либо о своей прямой заинтересованности в результатах проверок.
Специалисты Контрольного комитета несут ответственность перед Ассоциацией за свои неправомерные действия при осуществлении функций, в порядке, установленном законами Российской Федерации, иными нормативно – правовыми актами Российской Федерации и внутренними документами Ассоциации.
5. Полномочия и обязанности председателя Комитета,
заместителя председателя Комитета и членов Комитета
5.1. Председатель Комитета уполномочен и обязан:
5.1.1. обеспечивать деятельность Комитета, руководить Комитетом, давать поручения специалистам Комитета и проверять их исполнение. Ответственность за работу Комитета несет его председатель;
5.1.2 осуществлять организацию работы Комитета, определять должностные обязанности специалистов Комитета;
5.1.3. принимать решения о создании комиссионной группы, давать поручения о проведении проверок (документальных и выездных), утверждение заключений о соответствии// несоответствии требованиям стандартов и внутренних документов Ассоциации, условий членства в Ассоциации;
5.1.4. принимать решения о проведении плановых проверок на предмет соблюдения и исполнения членами Ассоциации Обязательных требований.
5.1.5. принимать решения о проведении внеплановых проверок деятельности членов Ассоциации, в том числе по жалобам и обращениям на нарушение членами Ассоциации Обязательных требований;
5.1.6. обеспечивать ведение документации, отражающей работу Комитета.
5.1.7. представлять Комитет в Совете Ассоциации, а также в других органах управления Ассоциации;
5.1.8. осуществлять иные функции, установленные Положением «О контроле деятельности членов»
5.2. Заместитель председателя Комитета уполномочен и обязан: выполнять функции Председателя Комитета в его отсутствие;
5.3. Специалисты Комитета уполномочены и обязаны:
5.3.1. запрашивать информацию, касающуюся деятельности члена Ассоциации и выполнять функции, отраженные в п.3.2 настоящего Положения;
5.3.2. формировать дела членов Ассоциации;
5.3.3. в случае нарушения членами Ассоциации требований стандартов и правил Ассоциации, условий членства Ассоциации, своевременно передавать материалы проверок в Дисциплинарный комитет Ассоциации;
5.3.4. в рамках своих должностных обязанностей осуществлять иные полномочия, предусмотренные настоящим Положением и иными внутренними документами Ассоциации;
5.4. Председатель Комитета, заместитель председателя Комитета и специалисты Комитета обязаны осуществлять свои полномочия добросовестно, в соответствии с законодательством Российской Федерации, уставом Ассоциации, настоящим Положением и иными внутренними документами Ассоциации.
6. Порядок работы Комитета
6.1. Контрольный Комитет проводит документальные проверки, а также выездные проверки при приёме в члены Ассоциации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, при изменении уровня их ответственности по обязательствам, при получении членами Ассоциации права выполнения строительных работ на особо опасных, технически сложных, уникальных объектах (за исключением объектов использования атомной энергии), а также при подаче заявлений о заключении договоров строительного подряда, договоров подряда на осуществление сноса, с использованием конкурентных способов заключения договоров, - посредством деятельности комиссионных групп, формируемых из числа членов Комитета председателем Контрольного комитета.
6.2. Комиссии формируются председателем Комитета для проведения плановых и внеплановых проверок на предмет соблюдения и исполнения членами Ассоциации Обязательных требований.
6.3. Персональный состав комиссионной группы формируется и утверждается председателем Комитета.
6.4. Плановые проверки деятельности членов Ассоциации проводятся в соответствии с Положением «О контроле деятельности членов» комиссиями по графику, утверждаемому Советом Ассоциации.
6.5. Внеплановые проверки деятельности членов Ассоциации проводятся в соответствии с Положением «О контроле деятельности членов» в случаях:
1) поступления письменных заявлений и запросов о необходимости проведения внеочередной проверки соблюдения членами Ассоциации требований стандартов и внутренних документов Ассоциации, условий членства в Ассоциации;
2) поступления жалобы на нарушение членом Ассоциации требований стандартов и внутренних документов Ассоциации, условий членства в Ассоциации.
6.6. В случае поступления жалобы на действия члена Ассоциации для проведения проверки сведений о нарушении членом Ассоциации Обязательных требований - председатель Комитета в порядке, установленном Положением «О контроле деятельности членов» принимает решение о создании комиссии по проверке сведений, указанных в жалобе.
7. Особенности проведения контрольных мероприятий
7.1. Комитет осуществляет контроль деятельности членов в соответствии с ежегодным планом проведения проверок членов Ассоциации.
В соответствии с ч.3 статьи 9 Федерального закона «О саморегулируемых организациях» от 01.12.2007 года №315-ФЗ, плановая проверка членов Ассоциации проводится не реже одного раза в три года и не чаще одного раза в год.
Контроль исполнения членами Ассоциации обязательств по договорам строительного подряда, договорам подряда на осуществление сноса, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров, осуществляется Ассоциацией в форме проверки, проводимой не реже чем один раз в год.
7.2. В отношении члена Ассоциации, деятельность которого связана со строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом, сносом особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, контроль Ассоциации за деятельностью своих членов осуществляется, в том числе с применением риск-ориентированного подхода.
При применении риск-ориентированного подхода расчет значений показателей, используемых для оценки тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения обязательных требований, оценки вероятности их несоблюдения, осуществляется по методике, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.
7.3. Ассоциация в двухнедельный срок с момента получения от своего члена уведомления и документов, подтверждающих фактический совокупный размер обязательств по договорам строительного подряда, договорам подряда на осуществление сноса, заключенным таким лицом в течение отчетного года с использованием конкурентных способов заключения договоров, проводит в отношении такого члена проверку соответствия фактического совокупного размера обязательств по договорам строительного подряда, договорам подряда на осуществление сноса, заключенным таким лицом с использованием конкурентных способов заключения договоров, предельному размеру обязательств, исходя из которого таким членом Ассоциации был внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в соответствии с частью 13 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
7.4. При проведении расчета фактического совокупного размера обязательств члена Ассоциации по договорам строительного подряда, договорам подряда на осуществление сноса, заключенным таким членом с использованием конкурентных способов заключения договоров, в него не включаются обязательства, признанные сторонами по указанным договорам подряда исполненными на основании акта приемки результатов работ.
7.5. Если по результатам проверки, указанной в п.7.3 настоящего Положения, Ассоциацией будет установлено, что по состоянию на начало следующего за отчетным года фактический совокупный размер обязательств по договорам строительного подряда, договорам подряда на осуществление сноса, заключенным таким лицом с использованием конкурентных способов заключения договоров, превышает предельный размер обязательств, исходя из которого этим членом саморегулируемой организации был внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, Ассоциация в трехдневный срок после завершения проверки направляет ему предупреждение о превышении установленного в соответствии с частью 13 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации уровня ответственности члена Ассоциации по обязательствам и требование о необходимости увеличения размера взноса, внесенного таким членом в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств до уровня ответственности члена Ассоциации, соответствующего фактическому совокупному размеру обязательств такого члена.
7.6. В случае, если член Ассоциации не представил необходимых документов, указанных в части 4 статьи 55.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Ассоциация вправе самостоятельно в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, получить необходимую для проведения такой проверки информацию из единой информационной системы, содержащей реестр контрактов, заключенных заказчиками.
7.7. Ассоциация в целях обеспечения защиты законных интересов своих членов имеет право в установленном законодательством Российской Федерации порядке подавать иски и участвовать в качестве лица, участвующего в деле при рассмотрении судебных споров о неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по договорам строительного подряда, договорам подряда на осуществление сноса, одной из сторон которых является член Ассоциации.
7.8. Ассоциация имеет право осуществлять общественный контроль в сфере закупок.
8. Заключительные положения.
8.1. Настоящее Положение, а также изменения, внесенные в него, решения о признании его утратившим силу, утверждаются Советом Ассоциации.
8.2. Настоящее Положение, внесение изменений в него, признание его утратившим силу -вступают в силу не ранее чем со дня внесения сведений о нём в государственный реестр саморегулируемых организаций.
8.3. Настоящее Положение, а также изменения, внесенные в него, в срок не позднее, чем через три рабочих дня со дня принятия подлежат размещению на сайте Ассоциации в сети «Интернет» и направлению на бумажном носителе или в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных Ассоциацией с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, в орган надзора за саморегулируемыми организациями.
ПОЛОЖЕНИЕ О Контрольном комитете.pdf: Загрузить