ПОЛОЖЕНИЕ О ПРОЦЕДУРЕ РАССМОТРЕНИЯ ЖАЛОБ НА ДЕЙСТВИЯ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ЧЛЕНОВ САМОРЕГУЛИРУЕМОЙ ОРГАНИЗАЦИИ И ИНЫХ ОБРАЩЕНИЙ, ПОСТУПИВШИХ В АССОЦИАЦИЮ «ОСОКО»
«УТВЕРЖДЕНО»
решением II Внеочередного общего собрания членов
Ассоциации «ОСОКО»
протокол №2 от 20 февраля 2019г.
утверждено в новой редакции:
1) решением IV Внеочередного общего собрания членов
Ассоциации «ОСОКО»
протокол №4 от 14 июня 2019г.
2) решением VI Внеочередного общего собрания членов
Ассоциации «ОСОКО»
протокол №6 от 10 сентября 2019г.
3) решением IХ Очередного общего собрания членов
протокол №9 от 15 апреля 2021г.
4) решением ХI Внеочередного общего собрания членов
протокол №11 от 16 сентября 2022г.
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРОЦЕДУРЕ РАССМОТРЕНИЯ ЖАЛОБ НА ДЕЙСТВИЯ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ЧЛЕНОВ САМОРЕГУЛИРУЕМОЙ ОРГАНИЗАЦИИ И ИНЫХ ОБРАЩЕНИЙ, ПОСТУПИВШИХ
В АССОЦИАЦИЮ «ОСОКО»
г. Кемерово
2022г.
1. Область применения
1.1. Настоящее Положение устанавливает требования к содержанию жалобы и (или) обращения, порядку, срокам и процедуре рассмотрения поступивших в Ассоциацию «ОСОКО», далее «Ассоциация», жалоб на действия (бездействия) членов Ассоциации и иных обращений, в отношении членов Ассоциации, порядок принятия решения по жалобе и обращению, а также порядок обжалования принятого решения.
1.2. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 01.12.2007г. № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», Градостроительным кодексом Российской Федерации, действующим законодательством Российской Федерации и Уставом Ассоциации.
2. Определение используемых понятий
В настоящем Положении используются следующие основные понятия:
2.1. Конкурентные способы заключения договоров - способы определение поставщиков, подрядчиков, исполнителей (конкурс, аукцион, запрос котировок, запрос предложений) в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, законодательством Российской Федерации о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, а также иные случаи заключения договоров по результатам торгов (конкурсов, аукционов), если в соответствии с законодательством Российской Федерации проведение торгов (конкурсов, аукционов) для заключения соответствующих договоров является обязательным.
2.2. Договор строительного подряда – договор о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, сносе объектов капитального строительства, заключенный членом Ассоциации с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором.
2.3. Жалоба - письменное обращение физического или юридического лица в Ассоциацию о нарушении членом Ассоциации обязательных требований, о неисполнении или ненадлежащем исполнении членом Ассоциации договорных обязательств, содержащее доводы заявителя относительно того, как действия (бездействие) члена Ассоциации нарушают или могут нарушить права Заявителя.
2.4. Обращение - письменное обращение физического или юридического лица, органов государственной власти или органов местного самоуправления в Ассоциацию о нарушении членом Ассоциации обязательных требований, о неисполнении или ненадлежащем исполнении членом Ассоциации договорных обязательств, не содержащее требований в отношении восстановления нарушенных прав или законных интересов заявителя, в том числе обращения должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля в соответствии с частью 14 статьи 9 и частью 20 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
2.5. Заявитель - физическое лицо, юридическое лицо, орган государственной власти, орган местного самоуправления, направивший жалобу или обращение.
3. Требования к жалобе и обращению
3.1. В жалобе и обращении должны быть указаны следующие сведения:
3.1.1. наименование получателя жалобы и (или) обращения;
3.1.2. сведения о Заявителе, позволяющие идентифицировать Заявителя, направившего жалобу (обращение):
- для физических лиц: фамилия, имя, отчество;
- для индивидуальных предпринимателей: фамилия, имя, отчество, ИНН и (или) ОГРНИП;
- для юридических лиц: полное или сокращенное наименование юридического лица, ИНН и (или) ОГРН, фамилия, имя, отчество или фамилия и инициалы должностного или уполномоченного им лица, подписавшего обращение;
3.1.3. почтовый адрес заявителя и (или) адрес электронной почты Заявителя.
3.1.4. сведения о члене Ассоциации, в отношении которого направлена жалоба или обращение:
- для индивидуальных предпринимателей: фамилия, имя, отчество, ИНН и (или) ОГРНИП;
- для юридических лиц: полное или сокращенное наименование юридического лица, ИНН и (или) ОГРН;
3.1.5. описание нарушений обязательных требований, допущенных членом Ассоциации, и (или) указание на обстоятельства, которые подтверждают неисполнение или ненадлежащее исполнение членом Ассоциации обязательств по договорам строительного подряда, договорам подряда на осуществление сноса, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договора;
3.1.6. в отношении жалоб - доводы заявителя относительно того, как действия (бездействие) члена Ассоциации нарушают или могут нарушить права Заявителя и (или) третьих лиц;
3.1.7. подпись Заявителя или уполномоченного лица Заявителя.
3.2. К жалобе и обращению Заявителем прилагаются документы (или их копии), подтверждающие факты нарушений обязательных требований, подтверждающие неисполнение или ненадлежащее исполнение членом Ассоциации обязательств по договорам строительного подряда, договорам подряда на осуществление сноса, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договора (при их наличии).
3.3. Жалоба или обращение могут быть поданы Заявителем непосредственно в Ассоциацию по месту её нахождения, направлены Заявителем в Ассоциацию посредством почтового отправления, на электронную почту указанную на сайте Ассоциации, курьером, либо, в случае использования Ассоциацией программного обеспечения, позволяющего в соответствии с законодательством Российской Федерации принимать, передавать электронные документы и устанавливать достоверность усиленных квалифицированных электронных подписей, переданы в форме электронного документа (пакета документов), подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.
Жалоба или обращение, направленные иными способами, считаются не соответствующими требованиям к жалобе или обращению и не подлежат рассмотрению Ассоциацией.
3.4. Не подлежат рассмотрению и считаются анонимными жалобы (обращения), которые не позволяют установить лицо, обратившееся в Ассоциацию с жалобой (обращением) и не содержат сведений о Заявителе, указанных в п. 3.1.2 настоящего Положения.
3.5. Информация, полученная Ассоциацией в форме запросов (ответов на запросы) от государственных и муниципальных органов, организаций иных форм собственности, свидетельствующая о нарушении членом Ассоциации обязательных требований, недостоверности представленных документов и сведений, приравнивается в категории обращений и подлежит проверке наряду с иными формами жалоб и обращений.
4. Направление и регистрация
жалоб и письменных обращений
4.1. Ассоциация рассматривает обращения по вопросам, решение которых входит в её компетенцию. Письменное обращение, обращение по электронной почте подлежат обязательной регистрации при поступлении в Ассоциацию.
4.2. Работник Ассоциации, ответственный за прием корреспонденции:
– проверяет правильность поступления корреспонденции и возвращает ее невскрытой, если указан другой адресат;
– вскрывает каждый конверт и прикладывает его к тексту письма. При наличии в конверте других материалов и документов они также прикладываются к письменному обращению;
– в случае отсутствия текста письма в конверте составляет акт на письмо, в котором при вскрытии не обнаружилось письменного вложения, а также в случае обнаружения в письме недостачи документов, указанных автором в тексте письма или в описи на ценное письмо.
4.3. В случае, если при приеме письменного обращения непосредственно от Заявителя поступает просьба сделать отметку на копии или втором экземпляре данного обращения работником, ответственным за регистрацию корреспонденции, проставляется штамп на втором экземпляре обращения с указанием даты приема письменного обращения, количества принятых листов.
4.4. На первой странице письменного обращения, в правом нижнем углу, указывается дата его поступления и проставляется штамп.
Если обращение подписано двумя и более авторами, то обращение считается коллективным, о чем делается соответствующая отметка.
4.5. При поступлении жалобы (обращения) руководитель Ассоциации определяет лицо, ответственное за рассмотрение жалобы, обращения и подготовку ответа на него.
4.6. В случае, если в письменном обращении содержится вопрос, на который ранее давался письменный ответ по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, Ассоциация вправе не рассматривать доводы, ранее являвшиеся предметом рассмотрения.
4.7. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Ассоциации, возвращается Заявителю с соответствующим разъяснением.
4.8. письменное информирование об исполнении функции по рассмотрению обращений и жалоб осуществляется путём направления ответа Заявителю потовой связью или электронной почтой.
4.9. Личный приём Заявителей по жалобам, обращениям проводится директором Ассоциации с предварительным согласованием даты и времени.
5. Порядок и срок рассмотрения жалобы и обращения
5.1. Жалоба или обращение при поступлении в Ассоциацию в тот же день передается директору Ассоциации.
При наличии фактов, указывающих на нарушения со стороны членов Ассоциации, жалоба передается в Контрольный комитет Ассоциации, осуществляющий контроль деятельности членов Ассоциации.
В случае обнаружения Ассоциацией факта нарушения её членами требований технических регламентов, проектной документации при выполнении работ в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объекта капитального строительства Ассоциация в обязательном порядке уведомляет об этом федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора, в случае обнаружения указанных нарушений при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, сносе объектов, указанных в части 3 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора, в случае обнаружения указанных нарушений при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, сносе иных объектов капитального строительства.
5.2. Председатель Контрольного комитета Ассоциации осуществляет проверку на предмет достоверности доводов, изложенных в жалобе или обращении.
5.3. В целях проверки достоверности доводов, изложенных в жалобе или обращении, в течение трех рабочих дней с даты поступления жалобы или обращения в Ассоциацию на основании решения председателя Контрольного комитета назначается внеплановая проверка в отношении члена Ассоциации, указанного в жалобе или обращении.
Члену Ассоциации, в отношении которого назначена внеплановая проверка, направляется уведомление о проведении внеплановой проверки в порядке, установленном Положением «О контроле деятельности членов Ассоциации».
5.4. Организация и проведение внеплановой проверки осуществляется Контрольным комитетом Ассоциации в порядке, установленном Положением о контроле деятельности членов Ассоциации.
5.5. В ходе проведения внеплановой проверки Ассоциация вправе запрашивать необходимые для проведения проверки документы, информацию, пояснения у члена Ассоциации, в отношении которого подана жалоба или обращение, а также у Заявителя. Ассоциация вправе в ходе проведения проверки запрашивать документы и информацию у третьих лиц, получать информацию из информационных систем (единой информационной системы, содержащей реестр контрактов, заключенных заказчиками, информационной базы Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, информационной базы Федеральной налоговой службы и т.д.).
Запрос информации у члена Ассоциации осуществляется в порядке, установленном Положением о контроле деятельности членов Ассоциации.
Запрос документов, информации и пояснений у Заявителя осуществляется путем направления соответствующего запроса Заявителю посредством почтового отправления по почтовому адресу, указанному в жалобе или обращении, либо в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в жалобе или обращении.
5.6. В ходе проведения внеплановой проверки исследованию подлежат только факты, указанные в жалобе или обращении.
5.7. Продолжительность внеплановой проверки не должна превышать 10 рабочих дней с даты поступления жалобы или обращения в Ассоциацию.
5.8. По результатам проведенной Ассоциацией внеплановой проверки на основании поступившей жалобы или обращения составляется акт проверки.
5.9. О результатах рассмотрения жалобы или обращения уведомляется Заявитель посредством почтового отправления по почтовому адресу, указанному в жалобе или обращении либо в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в жалобе или обращении в срок, не превышающий тридцать календарных дней с даты поступления жалобы или обращения в Ассоциацию.
5.10. В случае выявления нарушений по результатам внеплановой проверки, допущенных членом Ассоциации, Контрольный комитет в течение 3-х дней с момента составления акта направляет материалы проверки в Дисциплинарный комитет Ассоциации для применения в отношении членов Ассоциации мер дисциплинарного воздействия.
5.11. Дисциплинарный комитет осуществляет рассмотрение жалобы или обращения в порядке, установленном Положением о применении мер дисциплинарного воздействия.
5.12. При рассмотрении жалобы на действия члена Ассоциации на заседание Дисциплинарного комитета приглашается лицо, направившее жалобу и член Ассоциации, на действия которого подана жалоба.
Решение Дисциплинарного комитета о результатах рассмотрения жалобы в течение трех рабочих дней, с даты его принятия, направляется Заявителю, посредством почтового отправления по почтовому адресу, указанному в жалобе или обращении, либо в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в жалобе или обращении.
5.13. Жалобы и обращения, ответы и решения по жалобам и обращениям, а также документы, подтверждающие их отправку заявителю, хранятся в деле члена Ассоциации.
5.14. Решение Ассоциации о применении меры дисциплинарного воздействия может быть обжаловано членом Ассоциации, в отношении которого принято это решение, в арбитражный суд, а также третейский суд, сформированный Национальным объединением саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство.
6. Рассмотрение иных документов, поступающих в Ассоциацию
6.1. Письменные запросы органов государственной власти и органов местного самоуправления, не являющиеся жалобами или обращениями, рассматриваются в течение пятнадцати календарных дней с даты их поступления, если иной срок не установлен действующим законодательством Российской Федерации.
6.2. Документы, не являющиеся жалобами или обращениями, и поступившие от лиц, не указанных в п. 6.1 настоящего Положения, рассматриваются в течение тридцати календарных дней с даты их поступления.
6.3. Уведомления о результатах рассмотрения документа, поступившего в Ассоциацию и не являющегося жалобой или обращением, направляется в срок, указанный в пп. 6.1, 6.2 настоящего Положения лицу, направившему соответствующий документ, по указанному им адресу.
7. Заключительные положения
7.1. Настоящее Положение, внесение изменений в него, признание его утратившим силу -вступают в силу не ранее чем со дня внесения сведений о нём в государственный реестр саморегулируемых организаций.
7.2. В случае если законами и иными нормативными актами Российской Федерации, а также Уставом Ассоциации установлены иные правила, чем предусмотрены настоящим Положением, применяются правила, установленные законами и иными нормативными актами Российской Федерации, а также Уставом Ассоциации.
7.3. В срок не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия, настоящее Положение подлежит размещению на сайте Ассоциации в сети “Интернет”, и направлению на бумажном носителе или в форме электронного документа (пакета электронных документов), подписанных Ассоциацией с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, в орган надзора за саморегулируемыми организациями в сфере строительства.
ПОЛОЖЕНИЕ О ПРОЦЕДУРЕ РАССМОТРЕНИЯ ЖАЛОБ И ИНЫХ ОБРАЩЕНИЙ ред.2022.pdf: Загрузить