Положение «о контроле деятельности членов»

Главная
Локальные акты
Положение «о контроле деятельности членов»

Положение «о контроле деятельности членов»

Создано: 20.10.2023 19:31:38 Последние изменения: 20.10.2023 19:31:38

«УТВЕРЖДЕНО»

решением Совета Ассоциации «ОСОКО»

протокол №10/2019 от 02.04.2019г.

изменения внесены:

решением Совета Ассоциации «ОСОКО»

протокол №11/2021 от 08.07.2021г.

решением Совета Ассоциации «ОСОКО»

протокол №19/2023 от 19.10.2023г.

ПОЛОЖЕНИЕ

«О КОНТРОЛЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЧЛЕНОВ»

г. Кемерово

2023 г.

Общие правила контроля

«Положения о контроле деятельности членов»

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о контроле деятельности членов (далее – Положение) Ассоциации «Саморегулируемая организация «Объединение строительных организаций Кемеровской области» (далее-Ассоциация) разработано в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 01.12.2007г. № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», приказом Минстроя России от 10.04.2017г. №699/пр «Об утверждении Методики расчета значений показателей, используемых для оценки тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения обязательных требований, оценки вероятности их несоблюдения членом саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства при выполнении инженерных изысканий, подготовке проектной документации, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте особо опасных, технически сложных и уникальных объектов», иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также требований внутренних документов и Устава Ассоциации.

1.2. Положение регулирует отношения в области организации и осуществления контроля Ассоциацией деятельности членов и лиц, подавших заявление о приеме в члены, а также членов Ассоциации при проведении проверок, и защиты прав членов Ассоциации при осуществлении такого контроля.

2. Предмет, цели и задачи контроля Ассоциации

за деятельностью своих членов

2.1. Целью контроля является выявление и предупреждение:

- нарушений членами Ассоциации требований законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности, о техническом регулировании, включая соблюдение членами Ассоциации требований, установленных в стандартах на процессы выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства, утвержденных Национальным объединением саморегулируемых организаций в области строительства;

- нарушений членами Ассоциации требований стандартов и внутренних документов Ассоциации при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства (далее – строительства), а также нарушений членами Ассоциации условий членства в Ассоциации.

- случаев неисполнения или ненадлежащего исполнения членом Ассоциации обязательств по договорам строительного подряда, договорам подряда на осуществление сноса, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров;

- неисполнения или ненадлежащего исполнения членом Ассоциации функций технического заказчика по договорам строительного подряда, договорам подряда на осуществление сноса, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров, заключенным от имени застройщика;

- несоответствия фактического совокупного размера обязательств по договорам строительного подряда, по договорам подряда на осуществление сноса, заключенным членом Ассоциации с использованием конкурентных способов заключения договоров, предельному размеру обязательств, исходя из которого таким членом Ассоциации был внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств;

- содействие постоянному повышению надлежащего качества работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства, выполняемых членами Ассоциации.

2.2. Предметом контроля в соответствии с настоящим Положением является проверка соблюдения и исполнения членами Ассоциации:

- требований стандартов и внутренних документов Ассоциации, условий членства в Ассоциации;

- требований законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности и о техническом регулировании,

- требований, установленных в стандартах на процессы выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства, утвержденных Национальным объединением саморегулируемых организаций в области строительства;

- надлежащее исполнение обязательств по договорам строительного подряда, договорам подряда на осуществление сноса, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров;

-соответствия фактического совокупного размера обязательств по договорам строительного подряда, договорам подряда на осуществление сноса, заключенным членом Ассоциации с использованием конкурентных способов заключения договоров, предельному размеру обязательств, исходя из которого таким членом Ассоциации был внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств;

- устранение нарушений в ходе применения мер дисциплинарного воздействия.

2.3. Основными задачами при проведении контроля являются:

- оценка соответствия членов Ассоциации установленным требованиям законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности, о техническом регулировании, включая соблюдение членами Ассоциации требований, установленных в стандартах на процессы выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства, утвержденных Национальным объединением саморегулируемых организаций в области строительства;

- оценка соответствия члена Ассоциации установленным требованиям стандартов и внутренних документов Ассоциации, условиям членства в Ассоциации;

- оценка соответствия заявленного уровня ответственности члена Ассоциации по исполнению им обязательств по договорам строительного подряда, договорам подряда на осуществление сноса, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров, фактическому совокупному размеру обязательств по таким договорам, заключенным в течение отчетного года;

- сбор и обработка информационных данных о деятельности каждого члена Ассоциации в целях осуществления анализа деятельности своих членов;

- выявление фактов несоответствия деятельности членов Ассоциации требованиям законодательства Российской Федерации, требованиям, установленным в стандартах на процессы выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства, утвержденных Национальным объединением саморегулируемых организаций в области строительства, стандартов и внутренних документов Ассоциации, условий членства в Ассоциации;

- выработка рекомендаций и принятия мер по улучшению качества деятельности членов Ассоциации.

3. Лица, осуществляющие контроль деятельности членов Ассоциации

3.1. Контроль деятельности членов Ассоциации осуществляется Контрольным комитетом Ассоциации (далее – Контрольный комитет), деятельность которого регламентируется нормами законодательства Российской Федерации, положением о Контрольном комитете Ассоциации, иными внутренними документами и Уставом Ассоциации.

3.2. Контрольный комитет является специализированным органом Ассоциации, создаётся по решению Совета Ассоциации, осуществляет свои функции самостоятельно, действует на основании соответствующего Положения, утвержденного Советом Ассоциации.

4. Формы и виды контроля

4.1. Видами контроля являются:

4.1.1. плановые проверки, проводимые в соответствии с разделом 7 настоящего Положения;

4.1.2. внеплановые проверки, проводимые в соответствии с разделом 8 настоящего Положения.

4.2. Проверки, требующие внесения сведений//изменений в реестр членов Ассоциации проводятся:

4.2.1. при принятии решения о приеме индивидуального предпринимателя или юридического лица в члены Ассоциации, при повышении уровня ответственности по обязательствам (компенсационный фонд возмещения вреда) – в части соответствия требований к условиям членства в Ассоциации, требованиям стандартов и внутренних документов Ассоциации при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства;

4.2.2. при обращении члена Ассоциации с заявлением о намерении принимать участие в заключение договоров строительного подряда, договоров подряда на осуществление сноса, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров или об изменении уровня ответственности по исполнению обязательств по договорам строительного подряда, договорам на осуществление сноса, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров, в соответствии с которым указанным членом внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств - в части соответствия требованиям стандартов и внутренних документов Ассоциации при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, требованиям к порядку обеспечения имущественной ответственности членов Ассоциации;

4.2.3. при обращении члена Ассоциации с заявлением о праве выполнять работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства на особо опасных технически сложных и уникальных объектах, в том числе с использованием конкурентных способов заключения договоров - в части соответствия требованиям стандартов, внутренних документов Ассоциации, Постановлению Правительства РФ от 11.05.2017г. №559 «Об утверждении минимальных требований к членам саморегулируемой организации, выполняющим инженерные изыскания, осуществляющим подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт особо опасных, технически сложных и уникальных объектов».

4.3. Проверки могут осуществляться в форме документарной и (или) выездной проверки.

4.3.1. Документарная проверка осуществляется путем рассмотрения документов, представленных в Ассоциацию её членом с целью подтверждения соблюдения им требований законодательства Российской Федерации, стандартов и внутренних документов Ассоциации.

4.3.2. Выездная проверка представляет собой выезд специалистов Контрольного комитета Ассоциации по месту нахождения члена Ассоциации либо по месту нахождения объекта строительства, проверяемого члена Ассоциации с целью проверки соответствия выполняемых им работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства требованиям законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности и о техническом регулировании, иным требованиям, включая соблюдение членом Ассоциации требований, установленных в стандартах на процессы выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства, утвержденных Национальным объединением саморегулируемых организаций в области строительства.

5. Организация и проведение проверок при принятии решения о приеме индивидуального предпринимателя или юридического лица в члены Ассоциации,

а также при внесении изменений в реестр по действующим членам Ассоциации

5.1. Проверка при приёме индивидуального предпринимателя или юридического лица в члены Ассоциации, определении способа заключения договора строительного подряда, договора подряда на осуществление сноса, с использованием конкурентных способов заключения договоров, при изменении уровня ответственности членов Ассоциации по договорам строительного подряда, при внесении изменений в реестр членов в части выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу особо опасных, технически сложных и уникальных объектов - в части соответствия требованиям законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности, о техническом регулировании, условиям членства в Ассоциации и требований стандартов и внутренних документов Ассоциации - проводится в два этапа специалистами Контрольного комитета по поручению Председателя Контрольного комитета.

Специалист Контрольного комитета Ассоциации по поручению председателя Контрольного комитета осуществляет проверку представленных документов.

В случае сомнений в достоверности представленных документов, Ассоциация вправе направлять запросы с целью подтверждения представленных данных.

5.2. При внесении в реестр изменений в части сведений о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе: адрес местонахождения, номера контактных телефонов, сведения об исполнительном органе, организационно-правовая форма, наименование организации или изменение фамилии, имени, отчества индивидуального предпринимателя – проверка не проводится. Сведения вносятся на основании заявления Заявителя.

5.3. При приёме в члены проверка проводится в двухмесячный срок со дня предоставления заявителем заявления и документов в полном объёме в соответствии с ч. 2 ст. 55.6 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

При изменении уровня ответственности, определения способа заключения договора строительного подряда, договора подряда на осуществление сноса с использованием конкурентных способов заключения договоров, при внесении изменений в реестр членов в части выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, проверка проводится в месячный срок со дня предоставления заинтересованным лицом заявления и документов в полном объёме в соответствии с Положением «О членстве».

5.4. Проверка проводится в два этапа:

1) проверка документов, представленных Заявителем (далее – проверка документов);

2) проверка сведений, указанных в документах, представленных Заявителем, по месту нахождения Заявителя (далее – проверка с посещением Заявителя).

5.5. Проверка документов (I этап).

На данном этапе проверка проводится в части объема предоставленных документов, их соответствие ч. 2 ст. 55.6 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Проверка документов проводится по месту нахождения Ассоциации при предоставлении Заявителем для сверки оригиналов документов для сопоставления их соответствия приложенным к заявлению копиям, или (по желанию Заявителя) предоставления нотариально заверенных копий.

При проведении проверки документов специалист Контрольного комитета не вправе требовать у Заявителя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки.

5.6. Проверка с посещением Заявителя (II этап).

В случае предоставления копий документов или наличия сомнения в достоверности представленных оригиналов или нотариально заверенных копий, проводится проверка с посещением Заявителя.

О проведении проверки с посещением Заявитель уведомляется письмом по адресу электронной почты, указанной в заявлении Заявителя не позднее, чем за 3 (три) рабочих дня до дня её начала. Срок проведения проверки не может превышать 5 (пять) рабочих дней.

В ходе проведения проверки с посещением Заявителя специалисты Контрольного комитета - имеют право:

1) запрашивать и получать оригиналы документов, представленных Заявителем при подаче заявления;

2) проводить личные беседы с Заявителем, его представителями и работниками;

3) проверять фактическое наличие имущества, необходимого для осуществления работ, сведения о котором указаны в представленных Заявителем документах, проверять фактическое трудоустройство заявленных специалистов;

4) осуществлять иные действия, направленные на установление достоверности представленных Заявителем сведений, в том числе направлять запросы с целью подтверждения представленных данных.

Заявитель, в отношении которого проводится проверка (его представитель) имеет право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать информацию, касающуюся проверки;

3) знакомиться с результатами проверки.

5.7. По результатам проверки документов и сведений (I и II этапы), в срок, установленный п.5.3 настоящего Положения, специалист Контрольного комитета составляет мотивированное заключение о соответствии либо несоответствии Заявителя условиям членства в Ассоциации (Приложение № 1).

Заключение составляется в 2 (двух) экземплярах, подписывается специалистом Контрольного комитета, осуществляющим проверку и утверждается председателем Контрольного комитета.

Один экземпляр заключения выдается Заявителю, второй экземпляр – направляется на рассмотрение в Совет Ассоциации для принятия решения.

6. Формы осуществления контроля

6.1. Контроль деятельности членов Ассоциации осуществляется в форме проведения плановых и внеплановых проверок.

6.2. Плановые проверки деятельности членов Ассоциации проводятся в соответствии с планами проверок, утверждаемыми решением Совета Ассоциации.

В соответствии с ч.3 ст.9 Закона «О саморегулируемых организациях» плановая проверка проводится в отношении членов Ассоциации не реже одного раза в три года и не чаще одного раза в год.

В соответствии с ч.5 ст.55.13 Градостроительного кодекса Российской Федерации, контроль исполнения членами Ассоциации обязательств по договорам строительного подряда, договорам подряда на осуществление сноса, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров проводится Ассоциацией не реже чем один раз в год.

6.3. Внеплановые проверки деятельности членов Ассоциации могут проводиться в случаях:

1) поступления жалобы, обращения, сообщения физического или юридического лица, жалоб, обращений, сообщений органов государственной власти и органов местного самоуправления, НОСТРОЙ на действия (бездействия) членов Ассоциации, на нарушение членами Ассоциации обязательных требований, а также информации полученной из открытых источников, в том числе средств массовой информации (интернет, телевидение, радиовещание, печатные издания), свидетельствующие о несоответствии членов Ассоциации требованиям законодательства о градостроительной деятельности Российской Федерации;

2) поступления обращений, сообщений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора, экологического и других видов контроля, а также органов местного самоуправления, НОСТРОЙ и иных обращений, а также информации на запросы Ассоциации, свидетельствующие о возможных фактах нарушений со стороны членских организаций Ассоциации;

3) в целях проверки устранения выявленных нарушений при применении в отношении члена Ассоциации мер дисциплинарного воздействия, а также по поручению Дисциплинарного комитета, Совета, Общего собрания членов Ассоциации;

4) в соответствии с ч.5 ст.9 Закона №315-ФЗ от 01.12.2007г. «О саморегулируемых организациях» при не предоставлении сведений в целях мониторинга или при необходимости проведения внеплановой проверки на основании анализа, выполненного в ходе мониторинга деятельности членских организаций;

6.4. В целях устранения замечаний, выявленных при проведении проверок, а также при применении мер дисциплинарного воздействия, член Ассоциации предоставляет в Контрольный комитет документы, свидетельствующие о частичном или полном устранении замечаний.

Результат устранения замечаний фиксируется в электронном журнале проверок и акте проверки устранения замечаний (Приложение № 2).

6-1. Мониторинг деятельности членских организаций по исполнению контрактов, заключенных с использованием конкурентных способов заключения договоров

6-1.1. Ассоциация вне проведения плановых проверок членских организаций, ведет мониторинг исполнения договорных обязательств, возникших из конкурсных процедур.

6-1.2. Целью мониторинга является анализ деятельности членских организаций при исполнении договорных обязательств: соблюдение графика, сроков выполнения договорных обязательств, надлежащего использования аванса, полученного от Заказчика.

6-1.3. В целях мониторинга Ассоциация на 1 число первого месяца каждого квартала запрашивает информацию о заключенных в предыдущем квартале и находящихся на исполнении у подрядной организации договоров строительного подряда, договоров подряда на осуществление сноса, заключенных с использованием конкурентных способов определения поставщиков.

Запрос о необходимости предоставления сведений в рамках мониторинга направляется Ассоциацией организациям, имеющим компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, не менее чем за 7 календарных дней до 1 числа каждого квартала.

6-1.4. Членские организации, на основании запроса Ассоциации о мониторинге, не позднее 5 числа первого месяца каждого квартала предоставляют в Ассоциацию в электронном виде запрашиваемые сведения по форме Приложения №11.

6-1.5. Не предоставление запрашиваемых сведений или предоставление недостоверных сведений, является основанием для назначения внеплановой проверки.

6-1.6. При мониторинге выполнения работ членскими организациями, специалисты Контрольного комитета Ассоциации вправе:

- запрашивать сведения об исполнении контракта,

- фото-видео материалы с места производства работ,

- направлять запросы в адрес Заказчика /технического заказчика, строительного контроля,

- выезжать на место производства работ.

6-1.7. При выявлении нарушений сроков выполнения работ, несоответствия этапов выполнения работ утвержденному графику или возникновении обоснованных опасений, что работы не будут выполнены в соответствии с условиями договора, Ассоциация вправе инициировать внеплановую проверку в отношении членской организации.

7. Организация и проведение плановой проверки

7.1. Предмет контроля в соответствии с п.2.2 настоящего Положения устанавливается в Приложении «А», «Б», «В».

Контроль по Приложению «А» и «Б» является общим для всех членов Ассоциации.

Контроль по Приложению «В» применяется в отношении членов, заключающих договоры строительного подряда, договоры подряда на осуществление сноса с использованием конкурентных способов заключения договоров.

7.2. Предметом плановой проверки является:

7.2.1 соблюдение членами Ассоциации требований стандартов и внутренних документов Ассоциации при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, соответствия объекта требованиям проектной документации, обеспечением требований по охране труда и безопасности на объекте капитального строительства, а также условий членства в Ассоциации;

7.2.2. соблюдение членами Ассоциации требований, установленных законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности и о техническом регулировании; стандартов на процессы выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства, утвержденных Национальным объединением саморегулируемых организаций в области строительства; требований к порядку обеспечения имущественной ответственности членов Ассоциации;

7.2.3. неисполнение или ненадлежащее исполнение членами Ассоциации обязательств по договорам строительного подряда, договорам подряда на осуществление сноса, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров.

7.3. Проведение плановых проверок осуществляется в соответствии с ежегодным Планом проведения плановых проверок (Приложение №7). Если деятельность члена Ассоциации связана со строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом, сносом особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, контроль саморегулируемой организации деятельности своих членов осуществляется, в том числе с применением риск-ориентированного подхода в соответствии с приказом Минстроя России от 10.04.2017г. №699/пр.

При составлении плана проверки учитывается риск-ориентированный подход и вид контроля, осуществляемый за членами Ассоциации.

Планы проведения плановых проверок составляются на каждый календарный год и утверждаются решением Совета Ассоциации по представлению председателя Контрольного комитета Ассоциации не позднее, чем за 15 (пятнадцать) календарных дней до окончания предшествующего года.

Планы проведения плановых проверок доводятся до сведения всех членов Ассоциации не позднее чем через 3 (три) рабочих дня со дня их утверждения посредством размещения сведений на официальном сайте Ассоциации в сети Интернет.

План проверок членов Ассоциации содержит сведения о наименовании члена Ассоциации, его ОГРН//ОГРНИП, сроках и предмете проверки.

Даты начала и окончания плановой проверки указываются в годовом плане проведения плановых проверок.

7.4. Общий срок проверки не должен превышать 10 (десять) рабочих дней.

7.5. Решение о проведении плановой проверки в соответствии с планом проведения проверок в отношении конкретного члена Ассоциации оформляется приказом председателя Контрольного комитета (Приложение №3). Сроки проверки могут быть изменены решением Совета Ассоциации по представлению председателя Контрольного комитета, обращению организации// индивидуального предпринимателя.

7.6. Не позднее, чем за 15 (пятнадцать) календарных дней до даты проведения проверки, члену Ассоциации на электронную почту направляется уведомление о проведении плановой проверки (Приложение №4) с указанием перечня документов и информации, которые он должен представить для проведения проверки любым доступным способом.

7.7. Член Ассоциации обязан не позднее 3-х рабочих дней до начала проверки, предоставить запрашиваемые сведения и документы, либо представить мотивированный отказ от предоставления сведений.

7.8. В рамках плановой проверки член Ассоциации направляет указанные в запросе сведения и документы одним из нижеперечисленных способов:

- почтовым или курьерским отправлением;

- путем непосредственной передачи в Ассоциацию по её местонахождению;

- на адрес электронной почты, указанный на сайте Ассоциации в форме сканированного с оригинала документа.

Непосредственно в ходе проверки, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель представляет оригиналы документов и тождественные им копии, заверенные печатью и подписью уполномоченного лица.

7.9. По результатам плановой проверки, составляется Акт проверки по форме Приложения №5 к настоящему Положению, который утверждается председателем Контрольного комитета Ассоциации.

7.10. При выявлении нарушений председатель Контрольного комитета передает в порядке, определенном нормами внутреннего делопроизводства Ассоциации, акт и материалы проверки в Дисциплинарный комитет в течение 3-х рабочих дней с момента окончания проверки и утверждения акта для решения вопроса о применении в отношении члена Ассоциации, допустившего нарушение, мер дисциплинарного воздействия.

7.11. Если деятельность члена Ассоциации связана со строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом, сносом особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, контроль Ассоциацией деятельности своих членов осуществляется, в том числе с применением риск-ориентированного подхода (Приложение «Г»).

При применении риск-ориентированного подхода расчет значений показателей, используемых для оценки тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения обязательных требований, оценки вероятности их несоблюдения, осуществляется по методике, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.

8. Организация и проведение внеплановой проверки

8.1. Порядок и сроки проведения внеплановой проверки на основании жалобы (сообщения, обращения, заявления) определяются в соответствии с Положением о процедуре рассмотрения жалоб на действия (бездействия) членов Ассоциации.

Внеплановая проверка по результатам мониторинга назначается в соответствии в настоящим Положением

8.2. При проведении внеплановой проверки по устранению ранее выявленного нарушения, предмет проверки не может выйти за пределы фактов, которые являются предметом жалобы//обращения//сообщения//дисциплинарного производства.

8.3. Внеплановая проверка назначается Председателем Контрольного комитета. Решение о назначении внеплановой проверки оформляется приказом председателя Контрольного комитета по форме Приложения №6. После принятия решения о проведении внеплановой проверки уведомление (Приложение №4) проверяемому члену Ассоциации направляется не менее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения любым доступным способом.

9. Документарная проверка

9.1. Объектом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах члена Ассоциации в части соблюдения им требований, являющихся предметом контроля в Ассоциации в соответствии с п.2.2 настоящего Положения, а также в документах, связанных с исполнением членом Ассоциации мер дисциплинарного воздействия.

9.2. Документарная проверка проводится лицами (лицом), уполномоченными председателем Контрольного комитета на проверку без выезда к месту нахождения органов управления проверяемого лица или к месту осуществления им своей деятельности. Документарная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения Ассоциации.

9.3. В ходе проведения документарной проверки факт соблюдения проверяемым лицом обязательных требований, которые являются предметом контроля Ассоциации, устанавливается Контрольным комитетом, на основании информации и сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Ассоциации и/или представляемых проверяемым лицом.

9.4. Непредставление в Ассоциацию документов, указанных в уведомлении и/или запросе, приравнивается к нарушению правил в части осуществления контроля, а также к нарушению требований, подлежащих проверке, расценивается как несоответствие организации или индивидуального предпринимателя условиям членства Ассоциации, а также является основанием для применения в отношении нарушителя меры дисциплинарного воздействия.

9.5. Специалисты Контрольного комитета Ассоциации:

- изучают представленные членом Ассоциации документы;

- проверяют содержание представленных в Ассоциацию документов на предмет их соответствия установленным формам, корректности заполнения, непротиворечивости содержания.

9.6. При проведении документарной проверки специалисты Контрольного комитета не вправе требовать у члена Ассоциации сведений и документов, не относящихся к предмету документарной проверки.

9.7. В случае, если в ходе документарной проверки, возникнет необходимость выезда к месту нахождения проверяемого лица или месту осуществления им строительной деятельности, Контрольный комитет не позднее 1 дня до даты выезда информирует об этом любым доступным способом члена Ассоциации. Результаты такой проверки оформляются как документарно - выездная проверка.

10. Выездная проверка

10.1. Выездная проверка проводится в форме выезда специалистов Контрольного комитета к месту нахождения органов управления проверяемого лица и/или к месту осуществления им своей деятельности и/или к месту осуществления строительной деятельности.

10.2. Выездная проверка проводится в том случае, если при документарной проверке не представляется возможным в полном объеме оценить соответствие лица установленным обязательным требованиям, которые являются предметом контроля или такой формат проверки был определен при её планировании, а также в случаях, когда выездная проверка является обязательной.

10.3. При необходимости привлечения к проверке третьих лиц в приказ (Приложения №3 или №6) вносится информация о привлекаемых лицах, цели их привлечения и основании привлечения (договор на оказание услуг).

10.4. В ходе проведения выездной проверки специалисты Контрольного комитета вправе проводить беседы с работниками проверяемого члена Ассоциации, представителями строительного контроля, с лицами, являющимися представителями заказчика/ технического заказчика по договорам строительного подряда, договорам подряда на осуществление сноса, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров, визуальный осмотр подлинников документов, проверку состава имущества проверяемого лица, а также обследование объектов, на которых выполняются строительные работы, в том числе осуществлять проверку на наличие на объекте строительных работ стандартов НОСТРОЙ на выполняемые работы, а также системы контроля выполнения стандартов НОСТРОЙ (в случае, если организацией принято решение о применении стандартов НОСТРОЙ).

10.5. Проверяемое лицо обязано предоставить специалистам Контрольного комитета и участвующим в выездной проверке экспертам, представителям экспертных организаций (при их привлечении к проверке) возможность ознакомиться с документами, связанными с предметом выездной проверки, а также обеспечить им доступ на территорию и строительные площадки, в здания, сооружения и помещения, используемые проверяемым лицом при выполнении строительных работ, к объектам используемой материально-технической базы (средства механизации, средства измерения и т.п.).

10.6. В случае невозможности проведения проверки из-за отсутствия надлежащим образом уведомленного проверяемого лица по указанному им адресу (фактическому, месту регистрации) или вследствие иных непредвиденных ситуаций, ответственный за проверку специалист Контрольного комитета обязан до истечения установленного срока проведения проверки представить на утверждение председателю Контрольного комитета соответствующий акт с описанием конкретной причины невозможности проведения запланированной проверки. Утвержденный председателем Контрольного комитета акт проверки направляется в Дисциплинарный комитет в целях возбуждения дисциплинарного производства. При этом к акту прилагаются (при наличии):

- документы, свидетельствующие о направлении в адрес лица уведомления (запроса) о проведении проверки;

- распечатка сообщения о направлении на адрес электронной почты лица копии уведомления (запроса) в электронном виде;

- иные подтверждающие документы (акт осмотра нежилых помещений, акт об отсутствии организации по адресу и т.п.).

10.8. Выездная проверка может не проводиться:

- в случае если особый статус объекта не позволяет получить доступ контрольного органа Ассоциации,

- в случае географической удаленности объекта капитального строительства (за пределами региона местонахождения Ассоциации).

11. Сроки проведения проверки

11.1. Сроки проведения каждой из проверок предусмотренных настоящим Положением определяются исходя из предмета контроля, установленного в п.2.2 настоящего Положения в соответствии с тем или иным Порядком организации и проведения проверок, закрепленных в Приложениях «А», «Б», «В» к настоящему Положению.

11.2. Срок проведения проверки может быть продлен (при плановой - решением Совета, при внеплановой - решением председателя Контрольного комитета), но не более чем на пять рабочих дней.

12. Порядок организации и проведения проверок

12.1. Проверка проводится на основании приказа председателя Контрольного комитета Ассоциации. Проверка может проводиться только специалистами, которые указаны в приказе.

12.2. Копия приказа о назначении проверки, а также запрос сведений, вручается или направляется на адрес электронной почты, указанной в документах юридического лица или индивидуального предпринимателя – члена Ассоциации.

12.3. Организация проведения проверок, исходя из предмета контроля в соответствии с п.2.2 настоящего Положения, определяется в соответствующих Порядках проведения проверок, являющихся приложениями «А», «Б», «В» к настоящему Положению.

12.4. В случае совпадения назначенных дат проведения проверок, определенных в Приложениях «А», «Б», «В», Ассоциацией проводится комплексная проверка, включающая в себя проверку на предмет полного контроля, определенного в п.2.2 настоящего Положения.

13. Порядок оформления результатов проверки

13.1. По результатам проверки составляется Акт проверки (Приложение №5) в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается уполномоченному представителю члена Ассоциации под расписку или направляется электронным письмом или почтовым отправлением, квитанция о котором приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Ассоциации.

13.2. В случае наличия нарушений, материалы проверки передаются в порядке, определенном нормами внутреннего делопроизводства Ассоциации, в Дисциплинарный комитет для принятия соответствующего решения.

К акту выездной проверки на объекте строительных работ прилагаются протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, материалы фотофиксации нарушений, объяснения работников членов Ассоциации, на которых возлагается ответственность за нарушения и иные связанные с результатами проверки документы или их копии (при необходимости).

13.3. Член Ассоциации, проверка которого проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, изложенными в акте проверки, в течение трёх рабочих дней с даты получения акта проверки, вправе представить в Ассоциацию в письменной форме возражения в отношении акта проверки.

Так же член Ассоциации вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Ассоциацию.

14. Порядок хранения документов по контролю

14.1. Хранению в Ассоциации в папке (личном деле) члена Ассоциации подлежат документы, о результатах осуществления Ассоциацией контроля деятельности члена Ассоциации.

14.2. Документы, указанные в данном разделе Положения, подлежат включению в папку (личное дело) члена Ассоциации в хронологическом порядке.

14.3. Ассоциация обязана хранить документы по контролю в составе дел членов Ассоциации, а также дел лиц, членство которых в Ассоциации прекращено.

Указанные документы подлежат постоянному хранению на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа (пакета электронных документов), подписанного Ассоциацией с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

14.4. В случае исключения сведений об Ассоциации из государственного реестра саморегулируемых организаций документы по контролю в составе дел членов Ассоциации, а также дел лиц, членство которых в Ассоциации прекращено, подлежат передаче в Национальное объединение саморегулируемых организаций в области строительства.

15. Заключительные положения

15.1. Настоящее Положение, а также изменения, внесенные в него, решения о признании его утратившим силу, утверждаются Советом Ассоциации.

15.2. Настоящее Положение, внесение изменений в него, признание его утратившим силу -вступают в силу не ранее чем через десять дней после дня их принятия.

15.3. В случае, если законами и иными нормативными актами Российской Федерации, а также Уставом Ассоциации установлены иные правила, чем предусмотрены настоящим Положением, применяются правила, установленные законами и иными нормативными актами Российской Федерации, а также Уставом Ассоциации.

15.4. В срок не позднее, чем через три рабочих дня со дня принятия настоящее Положение подлежит размещению на сайте Ассоциации в сети “Интернет” и направлению на бумажном носителе или в форме электронного документа (пакета электронных документов), подписанных Ассоциацией с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, в орган надзора за саморегулируемыми организациями в сфере строительства.

Приложение № 1

к Положению «О контроле деятельности членов»

«Утверждаю»

Председатель Контрольного комитета

Ассоциации «ОСОКО»

__________ ____________________________

подпись ФИО

«____»____________20___ г.

Заключение

о соответствии//несоответствии условиям членства

Ассоциации «ОСОКО»

__________________________________________________________________________________________

(полное наименование организации)

__________________________________________________________________________________________

(ИНН/ КПП/ ОГРН, юр. адрес)

по заявлению:

	о вступлении в члены
	о повышении уровня ответственности при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства
	о заключении договоров строительного подряда, договоров подряда на осуществление сноса, с использованием конкурентных способов заключения договоров
	о повышении уровня ответственности при заключении договоров строительного подряда, договоров подряда на осуществление сноса, с использованием конкурентных способов заключения договоров
	о праве выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу особо опасных, технически сложных и уникальных объектов

Дата начала проверки_______________________________________________________________

Дата окончания проведения проверки_________________________________________________

Место проведения проверки _________________________________________________________

I этап (проверка документов):

Проведена проверка предоставленных сведений и документов, а именно:

Сведения по Приложению «2» к Положению о членстве _________________________________________

Сведения по Приложению «3» к Положению о членстве _________________________________________

Сведения по Приложению «4» к Положению о членстве _________________________________________

Сведения по Приложению «5» к Положению о членстве _________________________________________

Уровень ответственности (I до 90 млн. рублей, II до 500 млн. рублей, III до 3 млрд. рублей, IV до 10 млрд. рублей, V 10 млрд. и более рублей) __________________________________________________

Специалисты (общее количество)

ГИП (специалист по организации стр-ва)				специалисты
кол-во	стаж	повышение квалификации	аттестация	кол-во	стаж	повышение квалификации	аттестация

Система качества строительно-монтажных работ: ______________________________________________

Ответственные за качество работ: ____________________________________________________________

Лабораторное обслуживание: ________________________________________________________________

Геодезическое обслуживание: _______________________________________________________________

Положения: _______________________________________________________________________________

Охрана труда: _____________________________________________________________________________

Пожарная безопасность: ____________________________________________________________________

Электробезопасность: ______________________________________________________________________

Промышленная .безопасность: _______________________________________________________________

Результат I этапа проверки: __________________________________________________________________

II этап (проверка с посещением Заявителя):

Проверка по месту нахождения Заявителя проведена по адресу:___________________//

Проверка по месту нахождения Заявителя не проводилась.

Результат II этапа проверки: _________________________________________________________________

ЗАКЛЮЧЕНИЕ:

наименование Заявителя, ИНН	уровень ответственности	соответствует	не соответствует
КФ ВВ
КФ ОДО
особо опасные, технически сложные, уникальные объекты

Заключение составлено в двух экземплярах.

Специалист Контрольного комитета:

_________________________________/________________________/

Уведомление организации// ИП:

Ознакомлен, второй экземпляр получил:

лично

_______________

должность

____________________________

ФИО

______________

подпись

___________

дата

отправлено

_______________

способ отправления

____________________________

адрес

_______________

ФИО ответственного лица, подпись

____________

дата

Приложение № 2

к Положению «О контроле деятельности членов»

Акт

проверки устранения нарушений

по акту ________________ проверки №____ от ______

(документарной, выездной)

_______________________________________________________________________________

(наименование, юр. адрес члена Ассоциации)

Место составления акта: ________________________________________

Дата составления акта: ________________________________________

Лицо, проводившее проверку (ФИО, должность):

___________________________________________

Выявленные нарушения по акту проверки:	Сведения об устранении выявленных нарушений:

Дополнительные сведения: _______________________________________________________

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Акт составлен в двух экземплярах.

Специалист Контрольного комитета:

_________________________________/________________________/

Уведомление организации// ИП:

Ознакомлен, второй экземпляр получил:

лично

_______________

должность

____________________________

ФИО

______________

подпись

___________

дата

отправлено

_______________

способ отправления

____________________________

адрес

_______________

ФИО ответственного лица, подпись

____________

дата

Приложение № 3

к Положению «О контроле деятельности членов»

ПРИКАЗ № ___

«____» ___________ 20__ г.

О проведении плановой проверки

во исполнение требований статьи 55.13 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также в соответствии с Положением «О контроле деятельности членов»,

ПРИКАЗЫВАЮ:

В соответствии с Планом проверки членов Ассоциации «ОСОКО» на 20__ год, в период: с «____» ____________ 20___г. по «____» ___________ 20___г. провести плановую (документарную/ выездную) проверку __________________________________________________

(наименование, ОГРН члена Ассоциации)

на предмет соответствия __________________________________________________________________________

(предмет контроля)

Определить ответственными за проведение проверки: ________________________________

Председатель Контрольного комитета ___________________

Уведомление организации// ИП:

Ознакомлен, второй экземпляр получил:

лично

_______________

должность

____________________________

ФИО

______________

подпись

___________

дата

отправлено

_______________

способ отправления

____________________________

адрес

_______________

ФИО ответственного лица, подпись

____________

дата

Приложение №4

к Положению «О контроле деятельности членов»

Уведомление

о проведении проверки

Настоящим уведомляем, что в соответствии со ст. 55.13 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Положением «О контроле деятельности членов», а также утвержденным планом проверок на ________год,

в отношении ______________________________________________________________________

(наименование проверяемой организации, ОГРН//ОГРНИП)

будет проведена ____________________________ проверка на предмет: ___________________

(форма проверки)

__________________________________________________________________________________

(предмет проверки)

Проверка будет проводиться по адресу: ________________________________________________

Начало проверки «____» ___________ 20__ г.

Окончание проверки «____» ___________ 20__ г.

В соответствии с требованиями ч. 7 ст. 9 Федерального закона от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», в целях содействия в проведении проверки прошу Вас в срок до «____» _________ 20__ г.:

1. подготовить документы и материалы, подлежащие проверке:

	наименование документов	примечание

2. провести организационные мероприятия, необходимые для обеспечения беспрепятственного доступа в здания и другие служебные помещения, а также объекты строительной деятельности;

3. предоставить помещение для лиц, уполномоченных на проведение проверки, с доступом к организационно-техническими средствами.

______________________________ ____________________ _________________________

(должность) (подпись) (расшифровка подписи)

Уведомление организации// ИП:

Ознакомлен, второй экземпляр получил:

лично

_______________

должность

____________________________

ФИО

______________

подпись

___________

дата

отправлено

_______________

способ отправления

____________________________

адрес

_______________

ФИО ответственного лица, подпись

____________

дата

Приложение №5

к Положению «О контроле деятельности членов»

«Утверждаю»

Председатель Контрольного комитета

Ассоциации «ОСОКО»

__________ ____________________________

подпись ФИО

«____»____________20___ г.

АКТ

проверки № ______

_____________________________________

(наименование проверяемой организации, ОГРН//ОГРНИП)

«____»____________ 20__ г.

(дата)

___________________________________________________________ (место составления)

Основание проведения проверки ______________________________________________________

Срок проведения проверки с «___» _____________ 20__ г. по «____» ____________ 20__ г.

Вид проверки _______________________________________________________________________

Форма проверки_____________________________________________________________________

Местонахождение по сведениям ЕГРЮЛ _______________________________________________

Место проведения проверки___________________________________________________________

Предмет контроля ___________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

Проверяемые сведения:

1. Соответствие сведениям, указанным в ЕГРЮЛ

описание нарушения	ссылка на норму

2. Сведения о материально- технической базе

описание нарушения	ссылка на норму

3. Сведения о специалистах

описание нарушения	ссылка на норму

4. Сведения о системе контроля

описание нарушения	ссылка на норму

5. Сведения о системе охраны труда

описание нарушения	ссылка на норму

6. Сведения о системе аттестации в области промышленной безопасности (при наличии)

описание нарушения	ссылка на норму

7. Сведения об объектах капитального строительства (при наличии)

описание нарушения	ссылка на норму

8. Сведения о применении стандартов НОСТРОЙ (при наличии)

описание нарушения	ссылка на норму

9. дополнительные сведения

Приложение[1]: 1. ________________ на __ л.

2. ________________ на __ л.

Акт составлен в двух экземплярах

Подписи лиц, проводивших проверку:


	(Фамилия и инициалы)		(подпись)

	(Фамилия и инициалы)		(подпись)

Уведомление организации// ИП:

Ознакомлен, второй экземпляр получил:

лично

_______________

должность

____________________________

ФИО

______________

подпись

___________

дата

отправлено

_______________

способ отправления

____________________________

адрес

_______________

ФИО ответственного лица, подпись

____________

дата

Приложение №6

к Положению «О контроле деятельности членов»

ПРИКАЗ № ___

о проведении внеплановой проверки

от «____» ___________ 20__ г.

На основании статьи 55.13, статьи 55.14 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также в соответствии с Положением о контроле деятельности членов Ассоциации, Положением о процедуре рассмотрения жалоб на действия (бездействия) членов Ассоциации,

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. В период с «__»_______20__г. по «__»_______20__г. провести внеплановую проверку __________________________________________________________________________________

(наименование, ОГРН члена Ассоциации)

с целью установления наличия или отсутствия информации, послужившей основанием для принятия решения о проведении проверки.

2. Назначить ответственными, за проведение проверки специалистов Контрольного комитета Ассоциации: ______________________________________________________________

Председатель

Контрольного комитета Ассоциации ___________________

Ознакомлен:

Специалист Контрольного комитета:

ФИО____________________________________________/подпись________________________/дата_____

Уведомление организации// ИП:

Ознакомлен, второй экземпляр получил:

лично

_______________

должность

____________________________

ФИО

______________

подпись

___________

дата

отправлено

_______________

способ отправления

____________________________

адрес

_______________

ФИО ответственного лица, подпись

____________

дата

Приложение №7

к Положению «О контроле деятельности членов»

УТВЕРЖДЕНО

Решением Совета

протокол №____ от «___» _________ 20__ г.

вопрос №______

ПЛАН

проверок на соответствие требованиям __________________________________________________

членов Ассоциации «ОСОКО» на 20___ год

№

п/п

Наименование организации//ИП

(ОГРН//ОГРНИП)

I квартал

II квартал

III квартал

IV квартал

Предмет проверки

январь

февраль

март

апрель

май

июнь

июль

август

сентябрь

октябрь

ноябрь

декабрь

…

Приложение №8

к Положению «О контроле деятельности членов»

Справка

о процессах выполнения работ по строительству и используемых стандартах НОСТРОЙ

Наименование организации: _________________________________________________________________________ОГРН: _________________

Сведения о применении стандартов НОСТРОЙ:

	Стандарты НОСТРОЙ на объектах капитального строительства	не применяются
	Стандарты НОСТРОЙ на объектах капитального строительства	применяются

Сведения об объектах капитального строительства:

	В текущем периоде объекты капитального строительства в стадии строительства, реконструкции, капитального ремонта	имеются
	В текущем периоде объекты капитального строительства в стадии строительства, реконструкции, капитального ремонта	не имеются

Наименование и место размещения объекта

Процессы выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства на объекте работ

Сроки

Начала выполнения работ

Сроки завершения работ

(месяц, год)

Используемые стандарты НОСТРОЙ

Прилагаемая копия документа соответствия

Руководитель организации// ИП ____________________________________________________________ /_______________________________/

(подпись) (расшифровка подписи)

Приложение №9

к Положению «О контроле деятельности членов»

УТВЕРЖДЕНО

Решением Совета

протокол №___ от «___» _________ 20__ г.

вопрос №______

ПЛАН

проверок соблюдения исполнения членом Ассоциации обязательств по договорам строительного подряда, договорам подряда на осуществление сноса, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров на 20___ год

№ п/п	Наименование организации//ИП, ОГРН//ОГРНИП	Юридический адрес	месяц	месяц	месяц
1.
2.
3.
4.

Приложение № 10

к Положению «О контроле деятельности членов»

«Утверждаю»

Председатель Контрольного комитета

Ассоциации «ОСОКО»

__________ ____________________________

подпись ФИО

«____»____________20___ г.

АКТ № ______

проверки _____________________________________

(наименование проверяемой организации)

_______________________ «____»____________ 20__ г.

(место составления)

Основание проведения проверки _____________________________________________________

(план, решение специализированного органа)

Срок проведения проверки с «___» _____________ 20__ г. по «____» ____________ 20__ г.

Вид проверки _____________________________________________________________________

Форма проверки____________________________________________________________________

Адрес местонахождения ____________________________________________________________

ЕГРЮЛ , ОГРН//ОГРНИП __________________________________________________________

Место проведения проверки__________________________________________________________

Предмет контроля: _________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________

В ходе проверки проведены мероприятия:

__________________________________________________________________________________

В ходе проверки установлено:

__________________________________________________________________________________

(указать сведения о результатах проверки)

Выявленные нарушения:

__________________________________________________________________________________

Настоящий акт составлен в двух экземплярах, имеющих равную юридическую силу.

Подписи лиц, проводивших проверку:

Специалист Контрольного комитета: _____________________ /________________________/

Уведомление организации// ИП:

Ознакомлен, второй экземпляр получил:

лично

_______________

должность

____________________________

ФИО

______________

подпись

___________

дата

отправлено

_______________

способ отправления

____________________________

адрес

_______________

ФИО ответственного лица, подпись

____________

дата

Приложение № 11

к Положению «О контроле деятельности членов»

Уведомление о заключенных контрактах с использованием

конкурентных способов заключения договоров

наименование: ИНН:

Приложение «А»

к Положению «О контроле деятельности членов»

Порядок организации и проведения проверок

соблюдения членами Ассоциации требований стандартов и внутренних документов, условий членства в Ассоциации

1. Целью контроля является выявление и предупреждение нарушений членами Ассоциации требований стандартов и внутренних документов Ассоциации при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства (далее – строительства), а также соблюдения условий членства в Ассоциации.

2. Предметом контроля является проверка:

- соблюдения членами Ассоциации требований стандартов и внутренних документов Ассоциации;

- соблюдения членами условий членства в Ассоциации;

- устранения ранее выявленных нарушений.

3. Контроль соблюдения членами Ассоциации требований стандартов и внутренних документов Ассоциации, условий членства в Ассоциации осуществляется Контрольным комитетом Ассоциации путем проведения плановых и внеплановых проверок.

4. Проверка осуществляется в форме:

- документарной проверки (проводится по месту нахождения Ассоциации);

- выездной проверки (проводится по месту нахождения органов управления члена Ассоциации, осуществления им деятельности).

5. Форма проверки определяется председателем Контрольного комитета Ассоциации на этапе планирования проведения проверок или при подготовке внеплановой проверки.

6. Настоящий Порядок контроля не распространяется в отношении контроля Ассоциацией соблюдения членами иных требований, кроме указанных в пункте 2 настоящего Порядка контроля.

7. Внеплановая проверка проводится в случаях поступления в Ассоциацию жалоб, обращений, сообщений физических лиц, организаций, а также по информации, полученной из открытых источников данных (СМИ, информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет»).

8. Проверка соблюдения членами Ассоциации требований стандартов и внутренних документов Ассоциации, условий членства в Ассоциации (далее – плановая проверка) осуществляется в соответствии с утвержденным планом проверок не реже одного раза в три года и не чаще одного раза в год.

9. Совет Ассоциации утверждает План проверок членов Ассоциации (Приложение №7), а также принимает решение о внесении в него изменений.

10. После утверждения Плана проведения плановых проверок, уведомление (приложение №4) проверяемому члену Ассоциации направляется не позднее, чем за 15 (пятнадцать) календарных дней до начала её проведения любым доступным способом.

11. Проверка в соответствии с настоящим Порядком проводится по правилам, установленным Общими правилами Положения «О контроле деятельности членов».

Приложение «Б»

к Положению «О контроле деятельности членов»

Порядок организации и проведения проверок

за соблюдением членами Ассоциации требований законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности, о техническом регулировании, включая соблюдение членами Ассоциации требований, установленных в стандартах на процессы выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства, утвержденных Национальным объединением саморегулируемых организаций в области строительства

1. Общие положения

1.1. Целью контроля является выявление и предупреждение нарушений членами Ассоциации требований законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности, о техническом регулировании, включая соблюдение членами Ассоциации требований, установленных в стандартах на процессы выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства, утвержденных Национальным объединением саморегулируемых организаций в области строительства.

Проверка соблюдения членами Ассоциации требований, установленных в стандартах на процессы выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства, утвержденных Национальным объединением саморегулируемых организаций в области строительства, проводится Ассоциацией в случае предоставления в Ассоциацию сведений от её члена о применении им документов в области стандартизации, утверждённых НОСТРОЙ.

1.2. Предметом контроля является проверка:

- соблюдение членами Ассоциации требований законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности;

- соблюдение членами Ассоциации требований законодательства Российской Федерации о техническом регулировании;

- соблюдение членами Ассоциации требований, установленных в стандартах на процессы выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства, утвержденных Национальным объединением саморегулируемых организаций в области строительства;

- устранение ранее выявленных нарушений членами Ассоциации требований законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности, о техническом регулировании, включая соблюдение членами Ассоциации требований, установленных в стандартах на процессы выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства, утвержденных Национальным объединением саморегулируемых организаций в области строительства (исполнения выявленного нарушения).

1.3. Проверка по данному виду контроля проводится при наличии у члена Ассоциации объектов капитального строительства в стадии строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса.

1.4. Контроль в соответствии с настоящим Порядком осуществляется Контрольным комитетом Ассоциации путем проведения плановых и внеплановых проверок.

1.5. Плановая проверка осуществляется в соответствии с утвержденным планом проверок не реже одного раза в три года и не чаще одного раза в год.

1.6. Проверка осуществляется в форме:

- документарной проверки (проводится по месту нахождения органов управления Ассоциации);

- выездной проверки на объекте строительных работ (проводится на объекте капитального строительства, на котором соответствующим членом Ассоциации выполняются (или были выполнены) строительные работы, работы по реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства).

1.7. Форма проверки определяется Контрольным комитетом на этапе планирования проведения проверок или при подготовке внеплановой проверки. Контрольный комитет в ходе документарной проверки вправе принять решение о проведении проверки с выездом к Заявителю (на объект капитального строительства).

1.8. Выездная проверка может не проводиться:

- в случае если особый статус объекта не позволяет получить доступ контрольного органа Ассоциации;

- в случае географической удаленности объекта капитального строительства (за пределами региона местонахождения Ассоциации)

- если проведение проверки является возможным без выезда по месту нахождения Ассоциации и объекту строительных работ.

1.9. Продолжительность проверки одного члена Ассоциации не может превышать:

- 3 (трех) рабочих дней при проведении документарной проверки;

- 5 (пяти) рабочих дней – при проведении выездной проверки на объекте строительных работ.

1.10. По результатам проверки непосредственно после её завершения составляется Акт проверки соблюдения требований, определенных в п.1.2 настоящего Порядка контроля (Приложение №5).

2. Виды документов подтверждения соответствия

2.1. Документы подтверждения соответствия требованиям согласно настоящему Порядку (далее – «документы подтверждения соответствия»), указанные в пункте 2.3 настоящего раздела, являются предметом проверки в целях контроля соблюдения требований, определенных в п. 1.2 настоящего Порядка контроля.

2.2. Член Ассоциации для подтверждения соответствия требованиям, определенным в п. 1.2 настоящего Порядка контроля, вправе выбирать любой из указанных в настоящем разделе видов документов подтверждения соответствия по своему усмотрению.

2.3. Документом подтверждения соответствия требованиям, определенным в п. 1.2 настоящего Порядка контроля, признается отвечающий установленным требованиям любой из следующих документов:

- акт освидетельствования работ, подписанный Заказчиком// лицом, осуществляющим строительный контроль;

- акт итоговой проверки при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, подписанный Заказчиком;

- заключение технического эксперта строительного контроля.

2.4. Акт освидетельствования работ – документ, оформляемый на этапе проведения строительного контроля на объекте строительства.

Документ должен соответствовать формам, предусмотренным РД 11-02-2006[2].

2.5. Заключение о соответствии, Акт итоговой проверки при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства – документ, оформляемый в процессе проведения обязательных процедур государственного строительного надзора на объекте капитального строительства.

Документ должен соответствовать форме, утвержденной Приказом Ростехнадзора от 12.03.2020 № 107 «Об утверждении форм документов, необходимых для осуществления государственного строительного надзора».

2.6. Заключение технического эксперта строительного контроля – документ, оформляемый по результатам оценки соответствия, выполненной в рамках технического задания Ассоциации на проведение выездной проверки на объекте строительных работ.

Заключение должно:

- содержать указания на обозначения и пункты стандартов НОСТРОЙ (при их применении), на статьи законодательных актов в области градостроительной деятельности и в сфере технического регулирования, в соответствие с которыми производилась работа и выполнялась оценка ее соответствия;

- иметь в качестве приложений заполненную в соответствии с объемом проверки карту контроля к соответствующему стандарту (при наличии карты контроля в соответствующем стандарте) или иные документы, отражающие результаты оценки соответствия: протоколы обследований, лабораторных и иных испытаний (если их проведение предусматривалось программой проведения проверки);

- быть подписано экспертом.

3. Планирование проверок

3.1. Плановые проверки соблюдения требований, определенных в п. 1.2 настоящего Порядка контроля, проводятся в соответствии с Планом проверок членов Ассоциации (далее – План), в котором устанавливается последовательность и сроки проведения проверок на очередной календарный год.

3.2. Плановая проверка в рамках настоящего Порядка может осуществляться одновременно с проведением плановой проверки соблюдения требований стандартов и внутренних документов Ассоциации, условий членства в Ассоциации (Приложение «А») или выполняться как отдельная плановая проверка.

3.3. Формирование Плана осуществляется исходя из следующих принципов:

- максимального совмещения проверок соблюдения требований стандартов и внутренних документов Ассоциации, условий членства в Ассоциации, с плановыми проверками соблюдения требований, определенных в п. 1.2 настоящего Порядка контроля;

- равномерности распределения числа проверяемых организаций Ассоциации по месяцам планового периода.

3.4. При составлении Плана учитывается, что в соответствии с законодательством проверка соблюдения контролируемых требований осуществляется не реже одного раза в три года и не чаще одного раза в год, а при наличии у члена Ассоциации права выполнять строительные работы на особо опасных, технически сложных и уникальных объектах – с учётом риск-ориентированного подхода.

3.5. Не позднее, чем за 15 (пятнадцать) календарных дней до даты проведения проверки, члену Ассоциации направляется уведомление о проведении плановой проверки с запросом на предоставление сведений и документов (Приложение №4).

3.6. Член Ассоциации в соответствии с запросом направляет в адрес Ассоциации информационную справку (Приложение №8) о применении стандартов НОСТРОЙ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, сносе объектов капитального строительства.

3.7. В информационной справке член Ассоциации указывает:

- сведения об объектах, на которых велись или ведутся строительные работы, с перечислением процессов выполнения строительных работ//сведения об отсутствии объектов, на которых ведутся строительные работы;

- перечень стандартов НОСТРОЙ, в соответствии с которыми эти работы выполнялись, выполняются или планируется выполнять//сведения об отсутствии принятых к применению стандартов НОСТРОЙ.

3.8. Член Ассоциации по требованию Ассоциации должен приложить к информационной справке копии документов подтверждения соответствия, относящиеся к выполняемым им работам, а также копии проектной документации и технических заданий, в которых отображены выполняемые на объекте перечни строительных работ.

3.9. При определении формы проведения проверки учитывается предоставленная членом Ассоциации информационная справка.

3.10. Выездная проверка на объекте строительных работ в обязательном порядке предусматривается в случаях:

- наличия (предоставления членом Ассоциации) сведений об объектах, на которых велись (до момента передачи работ Заказчику) или ведутся строительные работы;

- поступления в Ассоциацию жалоб, сообщений, обращений в отношении члена Ассоциации, а также информации, полученной из открытых источников, указывающих на не надлежащее качество выполняемых им работ и нарушение процессов строительства, требований проектной документации;

- наличия нарушений и замечаний в Акте проверки, составленном по результатам контроля за предыдущий плановый период.

3.11. Документарная проверка предусматривается в случаях:

- отсутствия у члена Ассоциации объектов, на которых ведутся строительные работы;

- отсутствия отрицательной информации о деятельности члена Ассоциации.

3.12. Форма Плана в части проверок соблюдения требований, установленных настоящим Порядком контроля приведена в Приложении №7.

3.13. Внеплановые выездные проверки на объекте строительных работ проводятся в случаях:

- поступления обращения, сообщения, жалобы физического или юридического лица на действия члена Ассоциации, содержащей информацию о возможности причинения вреда жизни и здоровью граждан и возникновения угрозы безопасности объекта капитального строительства в результате нарушения требований к выполнению строительных работ, определенных в законодательстве Российской Федерации о градостроительной деятельности, о техническом регулировании, и стандартах НОСТРОЙ;

- поступления сообщений, обращений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора, экологического и других видов контроля, содержащих информацию о возможности причинения вреда жизни и здоровью граждан и возникновения угрозы безопасности объекта капитального строительства в результате нарушения требований к выполнению строительных работ, определенных в законодательстве Российской Федерации о градостроительной деятельности, о техническом регулировании, и стандартах НОСТРОЙ;

- проверки устранения выявленных ранее нарушений, а также в иных случаях, предусмотренных внутренними нормативными документами Ассоциации;

- получения Ассоциацией информации из открытых источников данных (СМИ, информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет») о возможности причинения вреда жизни и здоровью граждан и возникновения угрозы безопасности объекта капитального строительства в результате нарушения требований со стороны члена Ассоциации к выполнению строительных работ, определенных в законодательстве Российской Федерации о градостроительной деятельности, о техническом регулировании, и стандартах НОСТРОЙ.

4. Документарная проверка

4.1. Документарная проверка проводится по месту нахождения органов управления Ассоциации без выезда на место нахождения органов управления или осуществления строительной деятельности члена Ассоциации.

В случае необходимости проверки предоставленных документов, объектов капитального строительства Контрольный комитет в ходе документарной проверки вправе принять решение о проведении выездной проверки.

4.2. При проведении документарной проверки проверяются сведения, содержащиеся в представленных в Ассоциацию документах.

4.3. Специалисты Контрольного комитета Ассоциации:

- изучают представленные членом Ассоциации документы;

4.4. Срок проведения документарной проверки члена Ассоциации не может превышать 3 (трех) рабочих дней.

4.5. На основании изучения представленных документов специалистами Контрольного комитета Ассоциации формулируется в Акте проверки (Приложение №5) вывод о соответствии или несоответствии строительных работ, выполняемых проверяемым членом Ассоциации, требованиям стандартов НОСТРОЙ и нормам законодательства в области градостроительной деятельности и технического регулирования.

4.6. Выявленные в результате документарной проверки несоответствия требованиям, определенным в п. 1.2 Порядка контроля, указываются в Акте проверки.

5. Содержание и порядок проведения выездной проверки

на объекте строительных работ

5.1. Выездная проверка на объекте строительных работ предполагает проведение проверочных и оценочных действий с выездом проверяющих на место нахождения органов управления члена Ассоциации и (или) на место осуществления строительной деятельности члена Ассоциации с посещением объекта строительных работ.

5.2. Сроки проведения выездной проверки на объекте строительных работ члена Ассоциации не могут превышать 5 (пяти) рабочих дней.

5.3. Выездная проверка на объекте строительных работ начинается с обязательного ознакомления уполномоченного представителя члена Ассоциации с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, основанием назначения выездной проверки.

5.4. Член Ассоциации обязан предоставить лицам, уполномоченным на проведение выездной проверки на объекте строительных работ, возможность ознакомиться с документами, связанными с предметом выездной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций (при их привлечении к проверке):

- на строительную площадку;

- к используемому оборудованию, строительным машинам и механизмам, транспортным средствам;

- к применяемым средствам измерений.

5.5. Проверяющие лица вправе:

- проверить наличие на объекте капитального строительства стандартов НОСТРОЙ на выполняемые работы, а также системы контроля выполнения стандартов НОСТРОЙ (при применении их членом Ассоциации);

- изучить представленные членом Ассоциации документы, на предмет возможности признания их документами подтверждения соответствия требований соответствующих стандартов НОСТРОЙ;

- провести собеседование с работниками организации – члена Ассоциации;

- провести визуальный осмотр используемого членом Ассоциации оборудования, строительных машин и механизмов, транспортных средств, применяемых им средств измерений, а также строительной площадки.

5.6. При проведении выездной проверки проверяется:

- соответствие строительной площадки стандартам НОСТРОЙ по организации строительного производства;

- соответствие используемых машин, механизмов и инструмента для выполнения и контроля соответствующих работ требованиям стандарта НОСТРОЙ (при применении их членом Ассоциации);

- наличие и надлежащее оформление документации по входному контролю материалов, актов о приемке выполненных строительных работ, рабочие журналы;

- соблюдение последовательности, состава и соответствия технологических операций на соответствующих этапах строительных работ, требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации и стандартами НОСТРОЙ (при применении их членом Ассоциации).

Для этих целей технический эксперт строительного контроля (при их привлечении к проверке) вправе выполнить дополнительные оценочные процедуры, предусматривающие обследования на площадке.

5.7. По результатам проведения проверки на объекте строительных работ непосредственно после ее завершения составляется Акт проверки (Приложение №5).

5.8. Выявленные в результате выездной проверки на объекте строительных работ несоответствия требованиям законодательства Российской Федерации и стандартов НОСТРОЙ указываются в акте проверки.

5.9. К акту проверки на объекте строительных работ прилагаются протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, материалы фотофиксации нарушений, объяснения работников членов Ассоциации, на которых возлагается ответственность за нарушения и иные связанные с результатами проверки документы или их копии (при наличии).

6. Проверка устранения замечаний

6.1. В случае, если Акт проверки содержит нарушения обязательных требований, материалы проверки передаются в Дисциплинарный комитет Ассоциации для решения вопроса о применении в отношении члена Ассоциации, допустившего нарушение, мер дисциплинарного воздействия.

Не позднее, чем за три дня до истечения срока применения мер дисциплинарного воздействия, член Ассоциации обязан направить в Ассоциацию справку с документами, подтверждающими устранение этих замечаний, и (или) утвержденный план мероприятий по устранению этих замечаний в установленные сроки.

6.2. В случае, если членом Ассоциации представлены указанные в пункте 6.1 настоящего раздела справки и документы или план мероприятий, проверка устранения замечаний может быть проведена без выезда на место нахождения органов управления или осуществления строительной деятельности члена Ассоциации.

6.3. В случае, если членом Ассоциации не представлены указанные в пункте 6.1 настоящего раздела справки и документы или план мероприятий, для проверки устранения замечаний может быть назначена внеплановая выездная проверка на объекте строительных работ.

Приложение «В»

к Положению «О контроле деятельности членов»

Порядок организации и проведения проверок

за исполнением членами Ассоциации обязательств по договорам строительного подряда, договорам подряда на осуществление сноса, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров

I. Общие положения

1.1. Целью контроля исполнения членами Ассоциации обязательств по договорам строительного подряда, договорам подряда на осуществление сноса, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров (далее – Договор подряда), является выявление и предупреждение случаев:

- неисполнения или ненадлежащего исполнения членом Ассоциации обязательств по таким договорам, в том числе требованиям проектной документации, законодательству о техническом регулировании, действующим строительным нормам и правилам;

- неисполнения или ненадлежащего исполнения членом Ассоциации функций технического заказчика при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, сносе объектов капитального строительства по таким договорам, заключенным от имени застройщика;

- выявления несоответствия фактического совокупного размера обязательств по Договорам подряда, предельному размеру обязательств, исходя из которого, членом Ассоциации был внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств.

1.2. Предметом контроля в соответствии с настоящим Порядком контроля является проверка:

- исполнение членами Ассоциации обязательств по Договорам подряда;

- соответствие фактического совокупного размера обязательств по Договорам подряда, предельному размеру обязательств, исходя из которого, членом Ассоциации был внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств.

1.3. В рамках настоящего Порядка контроля исполнения членами Ассоциации обязательств по Договорам подряда, используются следующие понятия и определения:

1.3.1. Фактический совокупный размер обязательств по Договорам подряда – общий объем обязательств по Договорам подряда, в отношении которых отсутствует признание сторонами по указанным договорам подряда исполнения таких обязательств на основании акта приемки результатов работ.

1.3.2. Под надлежащим исполнением обязательств по Договорам подряда, понимается исполнение, отвечающее условиям заключенного договора строительного подряда, договора подряда на осуществление сноса, требованиям проектной документации, соответствие техническому регламенту и иным правовым актам, а при отсутствии таких условий и требований — отвечающее обычаям делового оборота или иным обычно предъявляемым требованиям (ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации). Надлежащее исполнение обязательства включает выполнение условий о надлежащем предмете в соответствии с проектной документацией, времени, месте и способе исполнения.

1.3.3. Под ненадлежащим исполнением договорного обязательства в рамках настоящего Порядка контроля понимается просрочка (задержка) в исполнении обязательства (нарушение обусловленных договором сроков при исполнении обязательства в дальнейшем) и/или частичное исполнение объема обязательства, выполнение работ с нарушением проектной документации, строительных норм и правил, нарушением требований технических регламентов.

1.3.4. Под неисполнением договорного обязательства понимается неисполнение обязательства в целом (полное неисполнение основной обязанности, предусмотренной договором).

1.3.5. Под неустойкой (штрафом, пеней) понимается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения (п.1 ст.330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

1.4. Настоящий Порядок контроля не применяется в отношении контроля Ассоциацией соблюдения членами иных требований, кроме указанных в пункте 1.2 настоящего Порядка контроля.

1.5. Контроль в отношении члена Ассоциации осуществляется Ассоциацией путем проведения плановых и внеплановых проверок.

1.6. Плановые и внеплановые проверки могут осуществляться в форме документарной и (или) выездной проверки.

1.7. Контроль в соответствии с настоящим Порядком контроля проводится в отношении членов Ассоциации, участвующих в заключении договоров строительного подряда, договоров подряда на осуществление сноса, заключенных с использованием конкурентных способов заключения договоров.

II. Контроль исполнения обязательств по Договорам подряда

2. Организация и проведение плановой проверки

2.1. Контроль в соответствии с положениями настоящего раздела осуществляется в соответствии с ч. 5 ст. 55.13 Градостроительного кодекса Российской Федерации в отношении каждого члена Ассоциации, имеющего право участия в заключении Договоров подряда. Период проверки – не реже чем один раз в год.

2.2. План проведения плановых проверок утверждается решением Совета Ассоциации не позднее, чем за 15 (пятнадцать) календарных дней до начала следующего квартала.

План проверок членов Ассоциации содержит сведения о наименовании члена Ассоциации, его ОГРН//ОГРНИП, адресе регистрации, сроках проверки (Приложение №9).

План проверок членов Ассоциации в течение трех дней после его утверждения или внесения в него изменений размещается на официальном сайте Ассоциации.

2.3. В срок не позднее, чем за 15 (пятнадцать) календарных дней до даты проведения проверки проверяемому члену Ассоциации направляется уведомление с запросом сведений и документов (Приложение №4) любым доступным способом.

2.4. Указанные в запросе документы должны быть предоставлены в Ассоциацию в виде копий, заверенных печатью и подписью уполномоченного лица. Указанные документы, могут быть представлены в форме электронного документа, подписанного ЭЦП.

2.5. Основанием проведения плановой проверки является приказ председателя Контрольного комитета Ассоциации (Приложение №3).

2.6. Исполнение членами Ассоциации обязательств по Договорам подряда проводится на основании сведений о действующих на момент проверки договорах.

2.7. Информацию о находящихся на исполнении у члена Ассоциации Договорах подряда Ассоциация получает из документов, предоставленных членом Ассоциации, а так же из открытых источников.

2.8. На основании информации о наличии на исполнении у члена Ассоциации Договоров подряда председатель Контрольного комитета Ассоциации принимает решение о форме проведения проверки (плановая выездная//плановая документарная).

3. Организация и проведение внеплановой проверки

3.1. Внеплановая проверка может проводиться в следующих случаях:

- при получении жалоб (обращений, сообщений, заявлений) от физических и юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления о нарушениях, относящихся к предмету контроля, указанному в п. 1.2 настоящего Порядка контроля, а также информации полученной из открытых источников, в том числе средств массовой информации (интернет, телевидение, радиовещание, печатные издания);

- по истечении срока, установленного Дисциплинарным комитетом или Советом Ассоциации при применении мер дисциплинарного воздействия в отношении члена Ассоциации.

3.2. Порядок проведения внеплановой проверки на основании жалобы (обращения, сообщения, заявления) определяется в соответствии с Положением «О процедуре рассмотрения жалоб на действия (бездействия) членов саморегулируемой организации и иных обращений, поступивших в Ассоциацию «ОСОКО».

3.3. При проведении внеплановой проверки исполнения членом Ассоциации ранее принятых мер дисциплинарного воздействия по устранению выявленного нарушения, предмет проверки не может выйти за пределы фактов, которые являются предметом дисциплинарного производства.

Сроки осуществления контроля исполнения мер дисциплинарного воздействия определяются датами, указанными в применяемых мерах.

3.4. Внеплановая проверка назначается председателем Контрольного комитета Ассоциации. Решение о назначении внеплановой проверки оформляется приказом по форме Приложения №6. После принятия решения о проведении внеплановой проверки проверяемому члену Ассоциации направляется уведомление (Приложение №4) не менее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения любым доступным способом.

3.5. Председатель Контрольного комитета Ассоциации принимает решение о форме проведения внеплановой проверки (внеплановая выездная//внеплановая документарная).

4. Документарная проверка

4.1. Документарная проверка проводится без выезда на местонахождение органов управления члена Ассоциации или место осуществления деятельности члена Ассоциации. Документарная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения Ассоциации.

4.2. При проведении документарной проверки проверяются сведения, содержащиеся в имеющихся и представленных в Ассоциацию документах, подтверждающих соблюдение членом Ассоциации требований, являющихся предметом контроля.

4.3. Срок проведения документарной проверки члена Ассоциации не может превышать 5 рабочих дней. При необходимости срок проверки может быть продлен решением Совета Ассоциации, но не более чем на 5 рабочих дней.

4.4. В случае необходимости проверки предоставленных документов, объектов капитального строительства Контрольный комитет в ходе документарной проверки вправе принять решение о проведении выездной проверки.

5. Выездная проверка

5.1. Выездная проверка предполагает обязательный выезд на местонахождение органов управления члена Ассоциации и (или) на место осуществления деятельности члена Ассоциации на объектах капитального строительства.

5.2. Выездная проверка может не проводиться:

- в случае если особый статус объекта не позволяет получить доступ специалистов Контрольного комитета Ассоциации;

- в случае географической удаленности объекта капитального строительства (за пределами региона местонахождения члена Ассоциации);

- в случае отсутствия на исполнении у члена Ассоциации работ по договорам строительного подряда, договорам подряда на осуществление сноса, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров;

- в случае, если член Ассоциации не приступил к исполнению договорных обязательств по причинам, не относящимся к нарушению исполнения условий контракта;

- в случае, если от заказчика получена информация об отсутствии нарушений со стороны члена Ассоциации исполнения договорных обязательств.

5.3. При проведении выездной проверки:

- проверяются сведения, содержащиеся в имеющихся и представленных в Ассоциацию документах, подтверждающих соблюдение членом Ассоциации требований, являющихся предметом контроля;

- проверяются сведения, поступившие от физических и юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления о фактах, относящихся к предмету контроля, указанному в п. 1.2 настоящего Порядка контроля.

5.4. При проведении выездной проверки может проводиться собеседование с работниками члена Ассоциации, с представителями лиц, выступающих заказчиками по Договорам подряда, осмотр подлинников документов, имущества члена Ассоциации, строительной площадки, объектов капитального строительства, в том числе на предмет соответствия требованиям проектной документации, законодательству о техническом регулировании, действующим строительным нормам и правилам, надлежащего исполнения договорных обязательств.

5.5. Член Ассоциации обязан предоставить лицам, уполномоченным на проведение выездной проверки, возможность ознакомиться с документами, связанными с предметом выездной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций (при их привлечении к проверке) на территорию строительной площадки, объекты капитального строительства, к используемым оборудованию, транспортным средствам, в используемые членом Ассоциации при осуществлении деятельности здания, сооружения, помещения и т.п.

5.6. Срок проведения выездной проверки члена Ассоциации не может превышать 5 рабочих дней. При необходимости срок проверки может быть продлен решением Совета Ассоциации, но не более чем на 5 рабочих дней.

6. Оформление результатов проверки

6.1. Акт проверки (Приложение №10) оформляется в последний день ее проведения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается уполномоченному представителю члена Ассоциации под расписку или направляется электронным письмом или почтовым отправлением, квитанция о котором приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Ассоциации.

6.2. К акту проверки при необходимости прилагаются протоколы, фотографии или заключения проведенных экспертиз, объяснения работников организации (индивидуального предпринимателя) – членов Ассоциации, на которых возлагается ответственность за нарушения и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

6.3. Член Ассоциации, проверка которого проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, в течение 3 (трех) рабочих дней с момента получения акта проверки вправе представить в Ассоциацию в письменной форме возражения в отношении акта проверки в целом или его отдельных положений. При этом член Ассоциации вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии, либо в согласованный срок передать их в Ассоциацию.

6.5. Если в результате проведенной проверки были выявлены нарушения, относящиеся к предмету контроля, указанному в п. 1.2 настоящего Порядка контроля, то результаты проверки передаются в порядке внутреннего делопроизводства Ассоциации на рассмотрение в Дисциплинарный комитет Ассоциации для принятия соответствующего решения.

III. Проведение проверок фактического совокупного размера обязательств на основании уведомлений, предоставленных членом Ассоциации в соответствии с действием статьи 55.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации

7.1. Член Ассоциации в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры и градостроительства (Приказ Минстроя РФ от 10.04.2017 г. № 700/пр), обязан уведомить Ассоциацию о фактическом совокупном размере обязательств по договорам строительного подряда, договорам подряда на осуществление сноса, заключенным им в течение отчетного года[3] с использованием конкурентных способов заключения договоров.

Данное уведомление направляется членом Ассоциации не позднее 1 марта следующего за отчетным годом, с приложением документов, подтверждающих такой фактический совокупный размер обязательств данного члена. Член Ассоциации вправе не представлять в саморегулируемую организацию документы, содержащаяся в которых информация размещается в форме открытых данных.

7.2. Требования к порядку предоставления, оформления и к содержанию уведомления о фактическом совокупном размере обязательств по договорам подряда устанавливаются Положением о проведении анализа деятельности членов на основании информации, предоставляемой ими в форме отчетов Ассоциации «ОСОКО».

Предоставление уведомления в Ассоциацию осуществляется непосредственно руководителем организации (индивидуальным предпринимателем), уполномоченным лицом, курьером, или посредством направления его заказным почтовым отправлением, либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (ЭЦП).

В случае предоставления уведомления непосредственно в Ассоциацию, а также при направлении уведомления в виде электронного документа, днём его подачи считается день регистрации уведомления в Ассоциации. При направлении по почте днём его подачи считается день отправки почтового отправления.

7.3. Контрольный комитет Ассоциации в двухнедельный срок с момента получения от члена Ассоциации сведений и документов, подтверждающих фактический совокупный размер обязательств по договорам подряда проводит в отношении такого члена проверку на предмет соответствия фактического совокупного размера обязательств по договорам подряда предельному размеру обязательств, исходя из которого таким членом Ассоциации был внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств.

7.4. Проверка проводится по месту нахождения Ассоциации, без выезда к местонахождению органов управления члена Ассоциации или на место осуществления его деятельности.

7.5. При расчете фактического совокупного размера обязательств члена Ассоциации по договорам подряда, в него не включаются обязательства, признанные сторонами, по указанным договорам подряда исполненными на основании акта приемки выполненных работ.

7.6. По факту проведения проверки фактического совокупного размера обязательств по договорам подряда предельному размеру обязательств, исходя из которого таким членом Ассоциации был внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, Контрольным комитетом непосредственно после завершения проверки составляется Акт (Приложение №10).

7.7. В случае, если в ходе проверки выявляется факт несоответствия фактического совокупного размера обязательств по договорам строительного подряда, договорам подряда на осуществление сноса, заключенным членом Ассоциации с использованием конкурентных способов заключения договоров, предельному размеру обязательств, исходя из которого таким членом Ассоциации был внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, Ассоциация в 3 (трёх) - дневный срок после завершения проверки направляет по адресу электронной почты, указанной в документах члена Ассоциации, предупреждение о превышении имеющегося у него уровня ответственности по обязательствам и требование о необходимости увеличения размера взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств до уровня ответственности, соответствующего фактическому совокупному размеру обязательств такого Ассоциации. При этом срок для доплаты взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств не может превышать 5 рабочих дней с момента получения требования.

7.8. Предупреждение о превышении имеющегося у члена Ассоциации уровня ответственности по обязательствам и требование о необходимости увеличения размера взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств направляется по адресу электронной почты, указанному в анкете, а также заказным почтовым отправлением в адрес члена Ассоциации.

Срок для доплаты взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств начинается с даты получения членом Ассоциации Требования.

В случае, если членом Ассоциации не получено, направленное в его адрес надлежащим образом уведомление, датой получения уведомления следует считать истечение срока хранения уведомления в почтовом отделение и отправки его в адрес отправителя (Ассоциации).

7.9. Если членом Ассоциации не исполнено Требование о доплате взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, Контрольный комитет Ассоциации по истечение 5 (пяти) дневного срока с даты получения членом Ассоциации требований о доплате взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств направляет в Дисциплинарный комитет Ассоциации Акт проверки с приложением документов, подтверждающих факт нарушения со стороны члена Ассоциации, для принятия соответствующего решения.

7.10. Не предоставление уведомления в Ассоциацию о фактическом совокупном размере обязательств по договорам подряда, либо предоставление с нарушением срока, установленного настоящим Положением, либо предоставление недостоверной информации, является основанием для привлечения члена Ассоциации к дисциплинарной ответственности в соответствии с внутренними документами Ассоциации.

Приложение «Г»

к Положению «О контроле деятельности членов»

Методика расчета значений показателей,

используемых для оценки тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения обязательных требований, оценки вероятности их несоблюдения членом Ассоциации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, сносе особо опасных, технически сложных и уникальных объектов

1.1. Деятельность члена Ассоциации по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, контролируется, в том числе с применением риск-ориентированного подхода.

При применении риск-ориентированного подхода расчет значений показателей, используемых для оценки тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения обязательных требований, оценки вероятности их несоблюдения членом Ассоциации, осуществляется по методике, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства (далее – методика расчета значений показателей риск-ориентированного подхода) [4].

Итоговый результат расчета значений показателей риск-ориентированного подхода должен быть использован Ассоциацией для определения:

- периодичности мероприятий по контролю члена Ассоциации;

- формы и продолжительность мероприятий по контролю члена Ассоциации;

- необходимости проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований.

1.2. Методика расчета значений показателей риск-ориентированного подхода используется для определения риска причинения вреда личности или имуществу гражданина, имуществу юридического лица вследствие разрушения, повреждения здания, сооружения либо части здания или сооружения, нарушения требований к обеспечению безопасной эксплуатации здания, сооружения (далее - охраняемые законом ценности) при нарушении членом Ассоциации, который осуществляет строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос особо опасных, технических сложных и уникальных объектов, указанных в статье 48.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - объект контроля), требований, установленных законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, о техническом регулировании, включая требования, установленные в стандартах на процессы выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства, утвержденных Национальным объединением саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство (далее - обязательные требования).

1.3. Критерии отнесения объектов контроля к категориям риска должны учитывать тяжесть потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения объектом контроля обязательных требований и вероятность несоблюдения объектом контроля обязательных требований.

1.4. Оценка деятельности объекта контроля в зависимости от степени тяжести потенциальных негативных последствий реализации риска, обусловленных причинением вреда (нанесения ущерба) охраняемым законом ценностям, осуществляется Ассоциацией с учетом тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения объектом контроля обязательных требований и (или) вероятности их несоблюдения.

1.5. Основными показателями категорий рисков являются:

- показатель, используемый для оценки тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения объектом контроля обязательных требований (далее - показатель тяжести потенциальных негативных последствий);

- показатель, используемый для оценки вероятности несоблюдения объектом контроля обязательных требований (далее - показатель вероятности несоблюдения обязательных требований).

1.6. Расчет значений показателей категорий рисков осуществляется путем соотнесения деятельности объекта контроля по каждому процессу и (или) явлению (источнику рисков), способствующим возникновению того или иного вида риска и определяющим его характер (далее - фактор риска) с допустимыми значениями показателей по каждому из факторов риска, установленных Ассоциацией.

1.7. Расчет значений показателей тяжести потенциальных негативных последствий:

1.7.1. Количественная оценка показателя тяжести потенциальных негативных последствий выражается числовым значением, определяющим его уровень.

1.7.2. Для расчета показателя тяжести потенциальных негативных последствий:

- определяются факторы риска, указанные в пункте 1.7.3 настоящего Положения;

- устанавливаются категории риска и их значимость;

- осуществляется сопоставление значимости риска и категории риска.

1.7.3. При определении показателя тяжести потенциальных негативных последствий рассматриваются следующие факторы риска:

- наличие фактов и размер возмещения вреда, и выплаты компенсации сверх возмещения вреда из средств компенсационного фонда возмещения вреда Ассоциации или за счет страхового возмещения вследствие недостатков работ, выполненных объектом контроля;

- непринятие объектом контроля мер, направленных на предотвращение нарушений, недостатков и недобросовестных действий, отсутствие организации внутреннего контроля и ресурсов, которые объект контроля может направить на предотвращение нарушений, недостатков и недобросовестных действий;

- фактический максимальный уровень ответственности члена Ассоциации по договорам строительного подряда.

К факторам риска относятся возможные недобросовестные действия объекта контроля, связанные с несоблюдением обязательных требований, идентифицирующих данный риск.

1.7.4. Для расчета значений показателя тяжести потенциальных негативных последствий используются шесть категорий риска: "Низкий риск", "Умеренный риск", "Средний риск", "Значительный риск", "Высокий риск", "Чрезвычайно высокий риск".

Каждая категория риска сопоставляется с соответствующим показателем его значимости в соответствии с таблицей 1.

Таблица 1. Сопоставление категорий риска с показателем его значимости

Категория риска	Значимость риска
низкий риск	1
умеренный риск	2
средний риск	3
значительный риск	4
высокий риск	5
чрезвычайно высокий риск	6

1.7.5. Допустимые значения тяжести потенциальных негативных последствий фактора риска установлены в таблице 2.

Таблица 2. Допустимые значения тяжести потенциальных негативных последствий фактора риска

Категория риска	Значимость риска	Допустимые значения тяжести потенциальных негативных последствий фактора риска
низкий риск	1	не более 2
умеренный риск	2	не более 3
средний риск	3	не более 5
значительный риск	4	не более 7
высокий риск	5	не более 8
чрезвычайно высокий риск	6	более 8

1.7.6. Показатель тяжести потенциальных негативных последствий выражается числовым значением и определяется как средняя величина фактических значений факторов риска.

1.7.7. При отсутствии каких-либо первичных данных и информации об объекте контроля показатель тяжести потенциальных негативных последствий устанавливается равным "Среднему риску".

1.8. Расчет значений показателей вероятности несоблюдения обязательных требований:

1.8.1. Количественная оценка показателя вероятности несоблюдения обязательных требований выражается числовым значением, определяющим его уровень.

1.8.2 Для расчета показателя вероятности несоблюдения обязательных требований оценка вероятности реализации риска учитывает вероятность реализации следующих факторов риска:

- наличие внеплановых проверок, проведенных на основании жалобы на нарушение объектом контроля обязательных требований;

- наличие решений о применении Ассоциацией в отношении объекта контроля мер дисциплинарного воздействия;

- наличие фактов нарушений соответствия выполняемых работ обязательным требованиям, допущенных объектом контроля;

- наличие фактов о предписаниях органов государственного (муниципального) контроля (надзора), выданных объекту контроля;

- наличие фактов о неисполненных предписаниях органов государственного (муниципального) контроля (надзора);

- наличие фактов несоблюдения объектом контроля обязательных требований;

- наличие фактов привлечения объекта контроля к административной ответственности;

- наличие фактов о приостановлении деятельности объекта контроля в качестве меры административного наказания;

- наличие фактов о произошедших у объекта контроля несчастных случаях на производстве и авариях, связанных с выполнением работ;

- наличие фактов о находящихся в производстве судов исках к объекту контроля о возмещении вреда (ущерба), связанного с недостатками выполненных работ и (или) вступивших в силу судебных решениях, согласно которым установлена вина объекта контроля в нанесении вреда (ущерба), связанного с недостатками выполненных работ.

1.8.3. Контрольный комитет Ассоциации определяет вероятность реализации каждого фактора риска, исходя из фактических данных частоты проявлений фактора риска объектом контроля.

1.8.4. Для расчета показателя вероятности несоблюдения обязательных требований в приложении 1 установлена допустимая частота проявления каждого фактора риска за определенный промежуток времени, а также шкала оценки от 1 до 6 с шагом 1, в которой 1 соответствует очень низкой вероятности реализации риска, 6 - чрезвычайно высокой вероятности реализации риска.

1.8.5. Показатель вероятности несоблюдения обязательных требований выражается числовым значением и определяется как средняя величина фактических значений вероятности реализации факторов риска.

1.8.6. При отсутствии каких-либо первичных данных и информации об объекте контроля показатель вероятности несоблюдения обязательных требований устанавливается равным "Среднему риску".

Приложение 1

Допустимая частота проявления каждого фактора риска за определенный промежуток времени и Шкала оценки вероятности реализации риска

наименование фактора риска	категория риска	значимость	Допустимые значения частоты проявления факторов риска за год
наличие внеплановых проверок, проведенных на основании жалобы на нарушение объектом контроля обязательных требований	низкий риск	1	0
	умеренный риск	2	не более 2 раз
	средний риск	3	не более 4 раз
	значительный риск	4	не более 6 раз
	высокий риск	5	не более 8 раз
	чрезвычайно высокий риск	6	более 8 раз
наличие решений о применении Ассоциацией в отношении объекта контроля мер дисциплинарного воздействия	низкий риск	1	0
	умеренный риск	2	не более 2 раз
	средний риск	3	не более 4 раз
	значительный риск	4	не более 6 раз
	высокий риск	5	не более 8 раз
	чрезвычайно	6	более 8 раз
	высокий риск
наличие фактов нарушений	низкий риск	1	0
соответствия выполняемых
работ обязательным	умеренный риск	2	не более 2 раз
требованиям, допущенных объектом контроля
требованиям, допущенных объектом контроля	средний риск	3	не более 4 раз
	значительный риск	4	не более 6 раз

	высокий риск	5	не более 8 раз
	чрезвычайно	6	более 8 раз
	высокий риск
наличие фактов о	низкий риск	1	0
предписаниях органов государственного (муниципального) контроля (надзора), выданных объекту контроля
	умеренный риск	2	не более 2 раз
	средний риск	3	не более 4 раз
	значительный риск	4	не более 6 раз
	высокий риск	5	не более 8 раз
	чрезвычайно	6	более 8 раз
	высокий риск
наличие фактов о	низкий риск	1	0
неисполненных
предписаниях органов государственного (муниципального) контроля (надзора)	умеренный риск	2	не более 2 раз
	средний риск	3	не более 4 раз
	значительный риск	4	не более 6 раз
	высокий риск	5	не более 8 раз
	чрезвычайно	6	более 8 раз
	высокий риск
наличие фактов несоблюдения объектом контроля обязательных требований	низкий риск	1	0
	умеренный риск	2	не более 2 раз

	средний риск	3	не более 4 раз
	значительный риск	4	не более 6 раз

	высокий риск	5	не более 8 раз
	чрезвычайно	6	более 8 раз
	высокий риск
наличие фактов привлечения объекта контроля к административной ответственности;	низкий риск	1	0
	умеренный риск	2	не более 2 раз
	средний риск	3	не более 4 раз
	значительный	4	не более 6
	риск		раз
	высокий риск	5	не более 8 раз
	чрезвычайно	6	более 8 раз
	высокий риск
наличие фактов о	низкий риск	1	0
приостановлении деятельности объекта контроля в качестве меры административного наказания
	умеренный риск	2	не более 2раз

	средний риск	3	не более 4 раз

	значительный риск	4	не более 6 раз

	высокий риск	5	не более 8 раз
	чрезвычайно	6	более 8 раз
	высокий риск
наличие фактов о	низкий риск	1	0
произошедших у объекта контроля несчастных
произошедших у объекта контроля несчастных	умеренный риск	2	не более 2 раз
случаях на производстве и авариях, связанных с
случаях на производстве и авариях, связанных с	средний риск	3	не более 4 раз
выполнением работ;
выполнением работ;	значительный риск	4	не более 6 раз
	высокий риск	5	не более 8 раз
	чрезвычайно	6	более 8 раз
	высокий риск
наличие фактов о	низкий риск	1	0
находящихся в производстве судов исках к объекту контроля о возмещении вреда (ущерба), связанного с
	умеренный риск	2	не более 2 раз
	средний риск	3	не более 4 раз
недостатками выполненных работ и (или) вступивших в силу судебных решениях, согласно которым
	значительный риск	4	не более 6 раз
	высокий риск	5	не более 8 раз
установлена вина объекта
контроля в нанесении вреда	чрезвычайно	6	более 8 раз
(ущерба), связанного с	высокий риск
недостатками выполненных работ.

[1] Прилагаются материалы проверки (объяснения, обоснования, материалы и т.д., полученные в ходе проверки).

[2] РД 11-02-2006 «Требования к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требования, предъявляемые к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения». Утверждены приказом Ростехнадзора от 26 декабря 2006 г. № 1128

[3] Отчетным годом является календарный год - с 1 января по 31 декабря включительно. Первым отчетным годом является период с даты вступления в силу решения СРО о приеме в члены саморегулируемой организации с предоставлением такому члену СРО права участия в заключении договоров строительного подряда, договоров подряда на осуществление сноса с использованием конкурентных способов заключения договоров по 31 декабря того же календарного года включительно

[4] Утверждена Приказом Министерства строительства и жилищно – коммунального хозяйства РФ от 10.04.2017г. №699/пр «Об утверждении Методики расчета значений показателей, используемых для оценки тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения обязательных требований, оценки вероятности их несоблюдения членом саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно – строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства при выполнении инженерных изысканий, подготовке проектной документации, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте особо опасных, технически сложных и уникальных объектов»

Положение о контроле деятельности членов.pdf: Загрузить