Протокол №3/2024(1)
ПРОТОКОЛ №03/2024
заседания Совета Ассоциации «ОСОКО»
вопрос №1
место проведения: г. Кемерово, проспект Молодежный, 17 01.02.2024г.
начало: 12-00 ч. окончание 13-00 ч.
Присутствуют члены Совета (3 из 5 членов Совета):
Фадеев Александр Юрьевич
Хорошилов Анатолий Васильевич
Ширкин Сергей Владимирович
Кворум имеется
В соответствии с п.9.2. Положения «О Совете Ассоциации»: При невозможности Председателем Совета принять участие в его заседании, заседание Совета Ассоциации ведёт самый старший по возрасту член Совета Ассоциации.
В виду отсутствия председателя Совета Ассоциации, заседание Совета ведет Хорошилов Анатолий Васильевич.
Председательствующий на Совете – Хорошилов Анатолий Васильевич
Секретарь, с правом подсчета голосов – Макарова Ольга Аркадьевна
На заседании Совета Ассоциации присутствует директор Ассоциации – Кузнецова Татьяна Юрьевна
От ООО «Партнёр» присутствуют: генеральный директор Манвелишвили Мераби Семенович, юрисконсульт Машковский Максим Владимирович
Приглашенные лица:
Директор ГАПОУ «Кузбасский музыкальный колледж» - Гимадеев Павел Александрович
Председатель Контрольного комитета Ассоциации - Батырева Наталья Владимировна
Повестка дня:
Вопрос №1: рассмотрение материалов дисциплинарного производства в отношении: Общества с ограниченной ответственностью «Партнер» /ООО «Партнер» (ИНН 4205287263, ОГРН 1144205007517)
ПО ПЕРВОМУ ВОПРОСУ ПОВЕСТКИ ДНЯ:
Обсуждение:
Председатель Контрольного комитета Ассоциации «ОСОКО» (далее- Ассоциация,) Батырева Н.В. сообщила, что ООО «Партнер» является членом Ассоциации с правом выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства, в том числе по договорам заключенным конкурентным способом.
В период с 20.10.2023 по 24.11.2023г. Ассоциация проводила мониторинг деятельности по исполнению контрактов, заключенных с использованием конкурентных способов договоров, далее контракты, в отношении ООО «Партнер» (заключение №М-01 от 24.11.2023).
В рамках мониторинга выявлено ненадлежащее исполнение контрактов, нарушение сроков исполнения договорных обязательств.
По результатам мониторинга была проведена внеплановая проверка деятельности ООО «Партнер» с 4 по 8 декабря 2023г. (акт №4ВН от 08.12.2023).
Внеплановая проверка выявила предоставление недостоверной информации со стороны ООО «Партнер», а также нарушение сроков исполнения государственных контрактов, отсутствие надлежащего ведения исполнительной документации.
На основании результатов внеплановой проверки в отношении ООО «Партнер» решением председателя Дисциплинарного комитета Ассоциации возбуждено дисциплинарное производство №18/2023 от 11.12.2023г.
На заседании Дисциплинарного комитета (протокол №18/2023/ДК от 15.12.2023г.) отложено рассмотрение материалов дисциплинарного производства в отношении ООО «Партнер», предложено представить сведения по исполнению контрактов до 20.12.2023г.
На заседании Дисциплинарного комитета (протокол №18-1/2023/ДК от 22.12.2023г.) принято решение вынести в отношении ООО «Партнер» предписание об устранении нарушений, а также предоставить в адрес Ассоциации обосновывающие документы. Срок исполнения предписания до 19.01.2024г.
На заседании Дисциплинарного комитета от 19.01.2024г. (протокол №18-2/2023/ДК) принято решение о передаче материалов дисциплинарного производства в отношении ООО «Партнер» в Совет Ассоциации с рекомендацией применения меры дисциплинарного воздействия в виде приостановлении права выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства.
По имеющимся материалам дисциплинарного производства, Совет Ассоциации рассматривает контракты, по которым выявлены нарушения в рамках дисциплинарного производства:
|
объект |
описание |
нарушение |
|
Врачебная амбулатория ГБУЗ «Краснобродская ГБ», пгт. Краснобродский, п. Артышта, ул. Деповская 3 пом.1 (капитальный ремонт» |
срок исполнения контракта – 20.08.2023г. цена контракта - 19 926 670,03 руб. расторжение контракта по соглашению сторон – 27.12.2023г. Закрыт на 92% объем выполненных работ составляет 18 447 098,04 руб. |
Отсутствует надлежащее исполнение договорных обязательств, контракт окончен с нарушением сроков исполнения, не подписанием акта выполненных работ, а соглашением о расторжении контракта за пределами срока исполнения контракта. Сведения об объемах выполненных работ не позволяют сделать вывод о процентном исполнении контракта. |
|
Здание столовой ФГБОУ ВО КемГМУ Минздрава России, г. Кемерово, (капитальный ремонт) |
Предельный срок исполнения контракта – 01.12.2023г. По состоянию на 31.01.2024 г. объем выполненных работ составляет в среднем на 85-90%%, 100% выполнение по отдельным видам работ |
Нарушение сроков исполнения договорных обязательств, исполнение вышло за график производства работ. Начисление штрафных санкций со стороны Заказчика. |
|
ГАПОУ «Кузбасский музыкальный колледж», г. Кемерово, ул. Спортивная 93 |
Срок контракта с 05.05.2023 по 15.12.2024г.
|
По состоянию на 16.01.2024г. объем выполненных работ на уровне 5% при том, что графиком работ объем должен быть не менее 35%. Минстроем Кузбасса принято – 0% работ. Сумма полученного аванса 52 106 967,54 рублей. Отсутствует разработанный подрядчиком и утвержденный заказчиком проект производства работ, общий журнал и график работ. Со стороны ООО «Партнер» систематическое игнорирование рекомендаций Заказчика, строительного надзора. На площадке строительный мусор и снег внутри здания не убираются. Заказчиком принято решение об одностороннем расторжении контракта с 25.12.2023г. Определением Арбитражного суда КО приняты обеспечительные меры в виде приостановления действия решения от 15.12.2023 об одностороннем отказе от исполнения контракта № 23/037 от 05.05.2023 до вступления судебного акта в законную силу. Тем не менее, ООО «Партнер» за период с 15.12.23г. по 01.02.24г. не приступил к выполнению работ в объеме, свидетельствующем о своей готовности и способности к исполнению контракта и устранению разрыва по объему выполнения работ. Так же отставание по графику работ привело к тому, что в холодный период здание вошло в отсутствие отопления, что препятствует выполнению работ до мая 2024г. внутри здания и может привести к ухудшению технических характеристик объекта. Нарушение сроков выполнения работ свидетельствует о явной неспособности выполнить работы в срок до 15.12.2024г. |
Также Батырева Н.В. сообщила, что 16.01.2024г. был выполнен выезд на объекты, контракты по которым заключены конкурентным способом.
|
объект |
дата заключения контракта |
результат осмотра |
|
Капитальный ремонт МБУ «ДК п. Металлплощадка Кемеровского муниципального округа». Кемеровский муниципальный округ, п. Металлплощадка, ул. Зеленая, д. 4а (часть 1), (часть 2)» |
1 часть- 17.04.2023- 31.12.2023г., Продлены сроки до 31.12.2024 2 часть -20.06.2023-30.01.2024 Продлены сроки до 31.12.2024
|
На момент выезда на объекте выполнение работ обеспечивалось: 5 рабочими, 1 ИТР (всего на объекте – 6 человек)
|
|
Капитальный ремонт здания ГАПОУ «Кузбасский музыкальный колледж», расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Кемерово, ул. Спортивная, 93 |
05.05.2023 – 15.12. 2024 |
На момент выезда на объекте работы не велись, рабочие отсутствовали. После приезда специалистов КК на объект приехали 2 рабочих, 1 ИТР, которые ранее 16.01.24г. были отмечены на объекте в п. Металлплощадка. Фактический объем рабочей силы на данном этапе выполнения работ не соответствует требованиям утвержденной проектно-сметной документации. ППР на общестроительные и специальные виды работ не предоставлен, что нарушает требования ПОС (п. 1.3, 1.4, 1.7, 8.7, 11.1) и не гарантирует соблюдение требований техники безопасности и правил охраны труда на объекту капитального ремонта.. Зафиксировано отставание от утвержденного «Графика производства работ по капитальному ремонту здания ГАПОУ «Кузбасский музыкальный колледж», что может привести к срыву ввода объекта в эксплуатацию после капитального ремонта и невыполнению региональной программы «Жилищная и социальная инфраструктура Кузбасса 2014-2025гг.».
|
|
Выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства в сфере здравоохранения (Капитальный ремонт здания столовой ФГБОУ ВО КемГМУ Минздрава России) |
03.10.2022-01.12.2023 |
На момент выезда на объекте выполнение работ обеспечивалось: 13 рабочими, 1 ИТР (всего на объекте - 14 человек)
|
|
Капитальный ремонт МБУ ДОУ «Детская школа искусств №41» по адресу: Кемеровская область, Яшкинский муниципальный округ, с. Колмогорово, ул. Энтузиастов, д.7 |
15.12.2023 - 31.12.2024 |
На момент выезда на объекте выполнение работ обеспечивалось: 4 рабочими, 0 ИТР (всего на объекте 4 человека)
|
Представитель ГАПОУ «Кузбасский музыкальный колледж» Гимадеев П.А. отметил ненадлежащее качество выполнения работ и считает, что подрядчиком нарушаются порядок производства работ (проведен демонтаж лестничных маршей, выполняющих функцию ребер жесткости; оштукатурены перегородки, подлежащие демонтажу, в отсутствие отопления; отсутствие необходимой рабочей силы, отсутствие ППР, журнал и график работ). Гимадеев П.А. отметил, что капитальный ремонт Музыкального колледжа имеет повышенную социальную значимость и включен в региональную программу «Жилищная и социальная инфраструктура Кузбасса 2014-2025гг.». В настоящее время идет подготовка конкурсной документации для закупки оборудования, необходимого для работы колледжа. Невыполнение работ в установленные контрактом сроки будет являться препятствием для установки закупленного оборудования.
Хорошилов А.В. высказался, что в ситуации нарушения сроков исполнения контрактов, социальная значимость которых обусловлена интересами граждан и общества, возможностью реализации образовательных программ населению, освоению бюджетных средств в пределах выделенных в финансовом периоде лимитов, ООО «Партнер» продолжает заключать на тендерных площадках новые контракты, при этом трудовые ресурсы и материально – техническое обеспечение (оборудование, материалы, техника) разделяются на множестве объектов, находящихся в исполнении ООО «Партнер» и не позволяют ему качественно с соблюдением сроков, выполнить текущие контракты.
Нарушение договорных обязательств ООО «Партнер» также создает риски для Ассоциации и её членов в отношении выплат из компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств.
Батырева Н.В. сообщила, что ООО «Партнер» не соблюдаются графики производства работ, работы выполняются с существенным отставанием по графику.
В соответствии с Положением «О системе мер дисциплинарного воздействия», утвержденным решением ХI Внеочередного общего собрания членов (протокол №11 от 16 сентября 2022г.):
п. 2.5.3. Приостановление права выполнения строительных работ включает в себя приостановление как в отношении работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства, так и в отношении договоров строительного подряда, договоров подряда на осуществление сноса, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров. Используется как мера дисциплинарного воздействия при нарушении членами Ассоциации обязательных требований, при условии, что выявленные нарушения не могут быть отнесены к малозначительным».
п. 2.5.4. Приостановление права выполнения строительных работ принимается решением Совета Ассоциации на срок до 90 календарных дней. Право выполнения строительных работ может быть возобновлено досрочно при устранении членом Ассоциации выявленных нарушений.
п. 2.5.5. Решением Совета Ассоциации срок приостановления права выполнения строительных работ может быть продлен на следующие 90 календарных дней.
Общее количество дней приостановления права выполнения строительных работ не должно превышать 1 (одного) календарного года.
С учетом длительности периода дисциплинарного нарушения, исчерпания иных, более мягких видов дисциплинарного воздействия в отношении ООО «Партнер», оценкой возможных неблагоприятных последствий как для общественных интересов, так и Ассоциации и её членов, Кузнецова Т.Ю. предлагает применить к ООО «Партнер» меру дисциплинарного воздействия в виде приостановления права выполнения работ.
В соответствии с п. 2.5.1 Положения «О системе мер дисциплинарного воздействия Ассоциации «ОСОКО», утвержденного решением ХI Внеочередного общего собрания членов (протокол №11 от 16 сентября 2022г.) «Приостановление права осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства - мера дисциплинарного воздействия, предусматривающая обязанность члена Ассоциации не заключать новых договоров по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального ремонта до устранения выявленных нарушений и принятия решения о возобновлении права осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства».
Кузнецова Т.Ю. предложила:
1. В отношении Общества с ограниченной ответственностью «Партнер» /ООО «Партнер» (ИНН 4205287263, ОГРН 1144205007517) с 1 февраля 2024 г. приостановить право осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства - сроком до 25 апреля 2024г.
2. Назначить на заседании Совета Ассоциации 25.04.2024 г. на 12-00 ч. рассмотрение вопроса по материалам дисциплинарного производства в отношении ООО «Партнер».
Вопрос поставлен на открытое голосование списком.
Результаты голосования:
«За» - 3 голоса - 100% голосов присутствующих «против» - 0 голосов
Решение принято единогласно.
РЕШИЛИ:
1. В отношении Общества с ограниченной ответственностью «Партнер» /ООО «Партнер» (ИНН 4205287263, ОГРН 114420500751) с 1 февраля 2024 г. приостановить право осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства - сроком до 25 апреля 2024г.
2. Назначить заседание Совета Ассоциации на 25.04.2024 г. на 12-00 ч. с повесткой дня: рассмотрение вопроса об устранении замечаний со стороны ООО «Партнер».
3. Предупредить, что с 01.02.2024 г. ООО «Партнер» не вправе заключать новых договоров по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства - до устранения выявленных нарушений и принятия решения о возобновлении права осуществления работ.
4. Разъяснить ООО «Партнер», что в соответствии с ч. 2 ст. 55.15 Градостроительного кодекса Российской Федерации, член саморегулируемой организации, в отношении которого применена мера дисциплинарного воздействия в виде приостановления права осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства, имеет право продолжить строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства только в соответствии с договорами строительного подряда, заключенными до принятия решения о применении указанной меры дисциплинарного воздействия.
При устранении нарушений, приостановление права может быть досрочно возобновлено, при не устранении нарушений в срок до 15.04.2024 г. на заседании Совета Ассоциации 15.04.2024 г. ООО «Партнер» может быть исключено из членов Ассоциация «ОСОКО» (при исключении оплаченные взносы не возвращаются).
В соответствии с п.11.3. Положения «О Совете», Протокол заседания Совета подписывается председателем Совета и секретарем. В отсутствие председателя Совета, протокол Совета подписывает старший по возрасту член Совета Ассоциации или директор Ассоциации.
Директор Ассоциации Т.Ю. Кузнецова
Секретарь О.А. Макарова
ПРОТОКОЛ 3-2024_1.pdf: Загрузить